媒體聚焦
時間：2025-03-13
新華社北京3月12日(ri)電?
政府工作報告
——2025年3月5日在第(di)十四屆全國人民(min)代表大會(hui)第(di)三(san)次會(hui)議上
國務院總理?李強
各位代表：
現在，我代表(biao)國務院，向大會報告政(zheng)府(fu)工作(zuo)，請予(yu)審議，并請全(quan)國政(zheng)協委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)歷程很不平凡。黨(dang)的二十(shi)屆三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)勝利(li)召開，對進(jin)一步(bu)(bu)全(quan)面深化(hua)改革、推進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化(hua)作出部署。我(wo)們(men)隆重慶祝中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)成立75周年，極(ji)大(da)激(ji)發(fa)了全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人(ren)民(min)的愛國(guo)(guo)(guo)熱情(qing)和奮斗(dou)精神。一年來，面對外部壓力(li)(li)(li)加大(da)、內部困(kun)難(nan)增多(duo)的復雜嚴峻(jun)形勢，在以(yi)習近平同志為核心(xin)的黨(dang)中(zhong)央堅強領(ling)導下，全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人(ren)民(min)砥礪奮進(jin)、攻堅克難(nan)，經濟(ji)運行總體平穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中(zhong)有進(jin)，全(quan)年經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)主(zhu)要目(mu)標任(ren)務順利(li)完成，高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)扎實推進(jin)，新(xin)質(zhi)生產力(li)(li)(li)穩(wen)(wen)步(bu)(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)實力(li)(li)(li)、科(ke)技實力(li)(li)(li)、綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)持續增強，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化(hua)邁出新(xin)的堅實步(bu)(bu)伐(fa)，更(geng)加堅定了我(wo)們(men)在新(xin)時代新(xin)征(zheng)程全(quan)面建(jian)設社會(hui)(hui)主(zhu)義現代化(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的決心(xin)和信心(xin)。
“穩”的態勢鞏固延續。主要表(biao)現在，經濟(ji)規模穩步(bu)擴大，國內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總值(zhi)達到134.9萬億元、增長(chang)5%，增速居世界主要經濟(ji)體前列，對(dui)全球經濟(ji)增長(chang)的貢獻(xian)率保(bao)持(chi)在30%左(zuo)右。就業(ye)、物價總體平(ping)穩，城鎮(zhen)新(xin)增就業(ye)1256萬人、城鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)率平(ping)均(jun)為5.1%，居民消費(fei)價格上漲(zhang)0.2%。國際收支基(ji)(ji)本平(ping)衡，對(dui)外(wai)貿易規模創歷史新(xin)高，國際市(shi)場份額(e)穩中(zhong)有(you)升，外(wai)匯儲備超過3.2萬億美元。民生(sheng)(sheng)保(bao)障扎實(shi)穩固，居民人均(jun)可(ke)支配收入實(shi)際增長(chang)5.1%，脫貧攻堅(jian)成果持(chi)續鞏固拓(tuo)展(zhan)，義務(wu)教育、基(ji)(ji)本養老、基(ji)(ji)本醫療(liao)、社會救助(zhu)等保(bao)障力度加(jia)大。重點領域風險化(hua)解(jie)有(you)序有(you)效，社會大局保(bao)持(chi)穩定。
“進”的(de)步(bu)伐堅實(shi)有(you)(you)力。主要表(biao)現(xian)在，產業升(sheng)級(ji)有(you)(you)新(xin)(xin)(xin)(xin)進展，糧食產量首次(ci)躍上(shang)(shang)1.4萬(wan)億斤(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)臺階、畝產提升(sheng)10.1斤(jin)；高(gao)技術(shu)制造業、裝(zhuang)(zhuang)備制造業增(zeng)加值(zhi)分(fen)別增(zeng)長8.9%、7.7%，新(xin)(xin)(xin)(xin)能源汽車年產量突破1300萬(wan)輛；信息傳輸(shu)軟件和信息技術(shu)服(fu)務(wu)業、租賃(lin)和商務(wu)服(fu)務(wu)業增(zeng)加值(zhi)分(fen)別增(zeng)長10.9%、10.4%。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力有(you)(you)新(xin)(xin)(xin)(xin)提升(sheng)，集(ji)成(cheng)(cheng)電路、人(ren)(ren)工智能、量子科(ke)技等領域取得新(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果；“嫦娥六號”實(shi)現(xian)人(ren)(ren)類首次(ci)月球背面(mian)采樣返回，“夢想”號大(da)洋鉆探船(chuan)建成(cheng)(cheng)入(ru)列(lie)；技術(shu)合同成(cheng)(cheng)交額增(zeng)長11.2%。生(sheng)態(tai)環境質(zhi)量有(you)(you)新(xin)(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)善，地(di)級(ji)及(ji)以上(shang)(shang)城(cheng)市(shi)細顆粒物（PM2.5）平(ping)均(jun)濃度下降(jiang)2.7%，優良(liang)天數比例(li)上(shang)(shang)升(sheng)至87.2%，地(di)表(biao)水(shui)優良(liang)水(shui)質(zhi)斷面(mian)比例(li)提高(gao)到90.4%；單位國內生(sheng)產總值(zhi)能耗降(jiang)幅超過3%；可再(zai)生(sheng)能源新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)(zhuang)機3.7億千瓦。改(gai)(gai)(gai)革開放(fang)有(you)(you)新(xin)(xin)(xin)(xin)突破，扎實(shi)有(you)(you)力落實(shi)黨(dang)的(de)二十(shi)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全會改(gai)(gai)(gai)革部署(shu)，機構改(gai)(gai)(gai)革全面(mian)完成(cheng)(cheng)，構建全國統一(yi)大(da)市(shi)場、漸進式延遲(chi)法(fa)定退休年齡等重大(da)改(gai)(gai)(gai)革舉(ju)措陸續推(tui)出；制造業領域外資準入(ru)限制措施全部取消，共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”貿易投資合作不斷擴(kuo)容升(sheng)級(ji)。
回顧(gu)過去一(yi)年，成(cheng)績(ji)來之不易。外(wai)部環(huan)境變化帶來的(de)(de)不利影(ying)響持續加深，國(guo)內長(chang)期(qi)積(ji)累的(de)(de)一(yi)些深層次(ci)結構性矛盾集中(zhong)顯現(xian)，內需(xu)不振、預期(qi)偏弱等問(wen)題(ti)交(jiao)織(zhi)疊加，局(ju)部地區洪澇(lao)等自然災(zai)害頻發(fa)(fa)(fa)，保持經濟社會平穩(wen)運行(xing)的(de)(de)難(nan)度加大(da)。面對多重(zhong)困(kun)難(nan)挑戰，我(wo)們加力實(shi)施存量政策，適時優(you)化宏觀調(diao)控，積(ji)極有(you)效(xiao)(xiao)應對。特別(bie)是(shi)堅(jian)決(jue)貫徹落實(shi)9月26日中(zhong)央(yang)政治局(ju)會議果(guo)斷(duan)部署的(de)(de)一(yi)攬子增(zeng)量政策，推動經濟明顯回升(sheng)(sheng)，社會信心有(you)效(xiao)(xiao)提振，既促進(jin)了(le)全年目(mu)標實(shi)現(xian)，也為今(jin)年發(fa)(fa)(fa)展奠定(ding)了(le)良好(hao)基礎。在這個過程中(zhong)，我(wo)們深化了(le)對經濟工(gong)作的(de)(de)規律性認識，進(jin)一(yi)步認識到黨(dang)中(zhong)央(yang)集中(zhong)統(tong)一(yi)領導是(shi)做好(hao)經濟工(gong)作的(de)(de)根本保證，必須統(tong)籌好(hao)有(you)效(xiao)(xiao)市場和有(you)為政府(fu)、總(zong)(zong)供(gong)給(gei)和總(zong)(zong)需(xu)求(qiu)、培育新(xin)動能和更新(xin)舊動能、做優(you)增(zeng)量和盤活存量、提升(sheng)(sheng)質量和做大(da)總(zong)(zong)量的(de)(de)關系。實(shi)踐再(zai)次(ci)表明，在以習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強領導下，全國(guo)上(shang)下聚力攻堅(jian)，我(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)展沒有(you)闖(chuang)不過的(de)(de)難(nan)關。
一(yi)年來，我們深入學習貫(guan)徹習近平(ping)新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以(yi)習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核心的黨中央權威和集中統一(yi)領(ling)導，把黨的領(ling)導貫(guan)穿(chuan)政(zheng)府工作各方(fang)面(mian)全(quan)過程，全(quan)面(mian)貫(guan)徹落實黨的二十(shi)大(da)和二十(shi)屆二中、三中全(quan)會精神，按照黨中央決策部(bu)署，主要做了以(yi)下工作。
一(yi)是因時因勢加(jia)(jia)強(qiang)和(he)創新宏觀(guan)調(diao)控，推(tui)動經濟回(hui)升(sheng)向好。去年一(yi)季度經濟開局良好，但受國內(nei)外多方面因素影響，進入二季度以后主(zhu)要(yao)指標連續走低(di)，下行壓力(li)加(jia)(jia)大。我們加(jia)(jia)強(qiang)逆(ni)周(zhou)期調(diao)節，聚焦突出問題針對性(xing)施(shi)策(ce)，緊抓存量(liang)和(he)增(zeng)(zeng)量(liang)政策(ce)落實(shi)(shi)，推(tui)動需求較(jiao)快回(hui)升(sheng)，生(sheng)產增(zeng)(zeng)長(chang)加(jia)(jia)快，市場(chang)預期明(ming)顯改善，全年經濟運行呈現前高(gao)、中低(di)、后揚態勢。有(you)力(li)實(shi)(shi)施(shi)財(cai)(cai)政貨幣政策(ce)，擴大支出規模，加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)點領域財(cai)(cai)力(li)保障，兩次下調(diao)存款準(zhun)備(bei)金率和(he)政策(ce)利(li)(li)率，社會融(rong)(rong)資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)進一(yi)步(bu)降低(di)。圍繞擴大有(you)效需求，扎實(shi)(shi)推(tui)進“兩重(zhong)”建(jian)設，加(jia)(jia)力(li)支持“兩新”工作，設備(bei)購(gou)置投資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)15.7%，家電類(lei)商品零售額(e)增(zeng)(zeng)長(chang)12.3%。推(tui)動房地(di)產市場(chang)止跌回(hui)穩(wen)，下調(diao)住房貸款利(li)(li)率和(he)首付比例，居民存量(liang)房貸利(li)(li)息年支出減(jian)少約1500億元，降低(di)交(jiao)(jiao)易環節稅費水平，扎實(shi)(shi)推(tui)進保交(jiao)(jiao)房工作。積(ji)極(ji)穩(wen)定資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)，加(jia)(jia)快完善基礎性(xing)制度，創設互換(huan)便(bian)利(li)(li)、回(hui)購(gou)增(zeng)(zeng)持再(zai)貸款等工具，市場(chang)活躍度上升(sheng)。一(yi)次性(xing)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)6萬億元地(di)方專項債務(wu)限額(e)置換(huan)存量(liang)隱性(xing)債務(wu)。穩(wen)妥推(tui)進地(di)方中小(xiao)金融(rong)(rong)機構改革化險。
二是堅定(ding)(ding)不移全面(mian)深化改革擴(kuo)(kuo)大開放，增(zeng)(zeng)強發(fa)(fa)展(zhan)內生動力。清(qing)理(li)廢(fei)除(chu)妨礙全國(guo)(guo)(guo)統一(yi)市(shi)場的規定(ding)(ding)做法，制定(ding)(ding)實(shi)施(shi)公平競爭審查條例，出(chu)(chu)臺規范地方招商引(yin)資的措(cuo)施(shi)。深化國(guo)(guo)(guo)有企業改革，持續優化國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟布局。提請全國(guo)(guo)(guo)人大常委(wei)會審議(yi)民(min)營經(jing)濟促進法草(cao)案(an)，改善民(min)營經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)環境。積極拓展(zhan)外貿新增(zeng)(zeng)長點(dian)，進出(chu)(chu)口結構不斷優化，外貿出(chu)(chu)口對(dui)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長貢(gong)獻(xian)增(zeng)(zeng)大。全面(mian)實(shi)施(shi)跨境服務貿易(yi)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)。開展(zhan)增(zeng)(zeng)值(zhi)電(dian)信、生物技術、獨資醫院開放試點(dian)。加大單(dan)(dan)邊開放力度，對(dui)所有同(tong)中國(guo)(guo)(guo)建(jian)交的最不發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)產(chan)品全面(mian)給(gei)予零關稅待遇。擴(kuo)(kuo)大單(dan)(dan)方面(mian)免(mian)簽國(guo)(guo)(guo)家(jia)范圍，過境免(mian)簽境內停留(liu)時間延長至240小時，入境旅游(you)持續升(sheng)溫。高(gao)質量共建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”成效顯著(zhu)，一(yi)批(pi)重大工程(cheng)、民(min)生項目(mu)穩步實(shi)施(shi)。
三是(shi)大力推動創新驅動發展，促(cu)進產業(ye)結(jie)構優化(hua)升級。推進科(ke)技強國建設，全面啟動實施國家科(ke)技重(zhong)大專項，加(jia)快完善(shan)重(zhong)大科(ke)技基礎設施體系，加(jia)強拔(ba)尖創新人才(cai)培(pei)養(yang)。穩(wen)定(ding)工業(ye)經濟運行，推進制造業(ye)技術(shu)改造升級，制造業(ye)投(tou)資增長(chang)9.2%。新培(pei)育一(yi)批國家級先進制造業(ye)集群，商業(ye)航天、北斗應用、新型儲(chu)能等(deng)(deng)新興產業(ye)快速發展。制定(ding)修訂(ding)環(huan)保、安全等(deng)(deng)強制性國家標準。加(jia)快數字中國建設，數字經濟核心產業(ye)增加(jia)值占國內生(sheng)產總值比重(zhong)達到10%左(zuo)右。
四(si)是統籌城(cheng)鄉區(qu)域協調發展(zhan)，優化(hua)經濟布局。出臺實施新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)戰略五(wu)年行動計劃，扎實推進(jin)城(cheng)市更(geng)新(xin)，常住(zhu)人口城(cheng)鎮化(hua)率提(ti)高到67%。堅持不(bu)懈夯(hang)實農業基礎，防(fang)災減災和綜(zong)合生產能(neng)力穩步提(ti)高，鄉村全面振興取得新(xin)成效(xiao)。出臺一批區(qu)域發展(zhan)政策(ce)，實施一批區(qu)域重大項目，健全主體功能(neng)區(qu)制(zhi)度政策(ce)，區(qu)域融合發展(zhan)取得新(xin)進(jin)展(zhan)。
五是積極發(fa)展社會事業，增(zeng)進(jin)(jin)民(min)(min)生(sheng)福祉。出臺促進(jin)(jin)高(gao)質(zhi)量充分就業的(de)(de)政策(ce)(ce)措施，強化(hua)對企業吸納就業的(de)(de)支持，高(gao)校畢業生(sheng)、脫(tuo)貧人(ren)口、農(nong)民(min)(min)工等重點(dian)群體就業保(bao)持穩定。推進(jin)(jin)教(jiao)育(yu)強國建設(she)。提(ti)(ti)(ti)高(gao)義務(wu)教(jiao)育(yu)階段(duan)家(jia)庭經(jing)濟(ji)困難學(xue)(xue)生(sheng)生(sheng)活補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準。國家(jia)獎助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)金(jin)(jin)提(ti)(ti)(ti)標(biao)擴面、助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸款提(ti)(ti)(ti)額降息，惠及(ji)學(xue)(xue)生(sheng)3400多萬(wan)人(ren)次(ci)。鞏固“雙(shuang)減”成果(guo)，持續(xu)優化(hua)基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)生(sheng)態。推進(jin)(jin)醫療(liao)機構檢(jian)查檢(jian)驗結果(guo)互認，擴大基(ji)(ji)層慢性(xing)病、常見病用藥種類。扎實(shi)做好(hao)重點(dian)傳(chuan)染(ran)病防治。擴大職工醫保(bao)個人(ren)賬戶共濟(ji)范(fan)圍。提(ti)(ti)(ti)高(gao)城鄉(xiang)居民(min)(min)基(ji)(ji)礎(chu)養老金(jin)(jin)和(he)(he)退休人(ren)員基(ji)(ji)本(ben)養老金(jin)(jin)。深(shen)化(hua)養老服務(wu)改革，制(zhi)定促進(jin)(jin)銀發(fa)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)政策(ce)(ce)。強化(hua)殘(can)疾(ji)人(ren)權益保(bao)障。提(ti)(ti)(ti)高(gao)優撫補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準。健全低保(bao)標(biao)準確定和(he)(he)調整機制(zhi)，拓展救助(zhu)(zhu)(zhu)對象范(fan)圍。向困難群眾發(fa)放一(yi)次(ci)性(xing)生(sheng)活補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)，惠及(ji)1100多萬(wan)人(ren)。完(wan)善全國年節及(ji)紀念日放假辦(ban)法。繁榮(rong)發(fa)展文化(hua)事業和(he)(he)文化(hua)產(chan)業，文化(hua)和(he)(he)旅游市場持續(xu)活躍。扎實(shi)籌(chou)辦(ban)第(di)九(jiu)屆亞洲冬季運(yun)動會，成功舉辦(ban)第(di)十(shi)二(er)屆全國少數民(min)(min)族傳(chuan)統(tong)體育(yu)運(yun)動會，我國體育(yu)健兒在巴黎奧(ao)運(yun)會取(qu)得境外參賽(sai)最好(hao)成績。
六(liu)是(shi)持(chi)續加強生態(tai)環(huan)境保護(hu)(hu)，提升(sheng)綠色低碳(tan)發展水平。強化(hua)(hua)(hua)生態(tai)環(huan)境綜合治理，主要(yao)污染物排(pai)放量繼續下降(jiang)(jiang)。深入實施重(zhong)要(yao)生態(tai)系統保護(hu)(hu)和修復重(zhong)大(da)工程，荒漠化(hua)(hua)(hua)、沙(sha)化(hua)(hua)(hua)土地面積(ji)持(chi)續“雙(shuang)縮減(jian)(jian)”。生物多樣性保護(hu)(hu)取得積(ji)極成效，大(da)量珍稀瀕危野生動(dong)(dong)植物種群(qun)穩步(bu)增長。推(tui)動(dong)(dong)重(zhong)點行業節(jie)能(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)改造(zao)，推(tui)進新能(neng)源(yuan)開發利用(yong)，非化(hua)(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)發電量占(zhan)總(zong)發電量的比重(zhong)接近40%。啟動(dong)(dong)全(quan)國(guo)溫室氣體自愿減(jian)(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)市(shi)場。全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)更趨活躍。
七是(shi)加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)建設和(he)(he)治理(li)創新，保持(chi)社會(hui)和(he)(he)諧(xie)穩定(ding)。貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)全面從(cong)嚴治黨(dang)戰略部署，嚴格落實(shi)中(zhong)央(yang)八(ba)項規(gui)定(ding)精神，扎實(shi)開展黨(dang)紀學習教育，大(da)力(li)(li)整(zheng)治形式主義、官僚主義，切實(shi)為(wei)基層(ceng)減負，深入治理(li)群眾身邊的(de)不正之風(feng)，持(chi)續加(jia)強(qiang)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設和(he)(he)反腐敗斗爭。深入推進依法(fa)行政(zheng)。提請全國人大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)審(shen)議法(fa)律議案(an)19件，制定(ding)修訂行政(zheng)法(fa)規(gui)28部。自(zi)(zi)覺(jue)依法(fa)接受監(jian)督。認真(zhen)辦理(li)人大(da)代表建議和(he)(he)政(zheng)協(xie)委(wei)(wei)員提案(an)。加(jia)強(qiang)行政(zheng)執法(fa)監(jian)督，規(gui)范(fan)涉企行政(zheng)檢(jian)查(cha)。推出兩批“高(gao)效(xiao)辦成一件事”重點事項清(qing)單，推動線上線下(xia)服務(wu)能力(li)(li)整(zheng)體提升。開展推動高(gao)質量發(fa)展綜(zong)合督查(cha)。創新和(he)(he)完善社會(hui)治理(li)。加(jia)強(qiang)矛(mao)盾糾紛排查(cha)化(hua)解，推進信訪(fang)工作法(fa)治化(hua)。強(qiang)化(hua)應急管理(li)和(he)(he)安(an)(an)全生產，開展燃氣、電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)等安(an)(an)全隱(yin)患全鏈條專項整(zheng)治。有效(xiao)防范(fan)應對洪澇(lao)、臺風(feng)、地(di)震等自(zi)(zi)然災害(hai)。完善國家安(an)(an)全體系。嚴防極端案(an)事件發(fa)生，依法(fa)嚴懲惡性犯罪，全力(li)(li)保障人民群眾生命財產安(an)(an)全和(he)(he)社會(hui)穩定(ding)。
過去一年(nian)，中國(guo)(guo)特色大國(guo)(guo)外交(jiao)開創新局面(mian)。習近平(ping)主席等(deng)黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家領(ling)導(dao)人(ren)(ren)出(chu)訪(fang)多(duo)國(guo)(guo)，出(chu)席上(shang)海合作(zuo)組織峰會(hui)、金(jin)磚(zhuan)國(guo)(guo)家領(ling)導(dao)人(ren)(ren)會(hui)晤(wu)、亞太經合組織領(ling)導(dao)人(ren)(ren)非(fei)正式會(hui)議、二十(shi)國(guo)(guo)集團(tuan)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)峰會(hui)、東亞合作(zuo)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)系(xi)列會(hui)議等(deng)重大多(duo)雙邊(bian)活動(dong)。成功舉辦(ban)中非(fei)合作(zuo)論壇北京峰會(hui)、和(he)(he)平(ping)共處五項(xiang)原(yuan)則發(fa)(fa)表70周年(nian)紀念大會(hui)、中阿合作(zuo)論壇部長級會(hui)議等(deng)重大主場外交(jiao)活動(dong)。推(tui)動(dong)構建人(ren)(ren)類命運(yun)共同體，鞏(gong)固拓展全(quan)球伙伴(ban)關系(xi)，堅持真正的多(duo)邊(bian)主義，在應對全(quan)球性挑戰(zhan)和(he)(he)解決(jue)國(guo)(guo)際地區熱點問題(ti)中發(fa)(fa)揮積(ji)極建設性作(zuo)用。中國(guo)(guo)為(wei)促進世界和(he)(he)平(ping)與(yu)發(fa)(fa)展作(zuo)出(chu)了重要貢獻(xian)。
過去一年取得的(de)成績，根本在于習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記領(ling)航(hang)掌舵，在于習(xi)近平(ping)(ping)新時代中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)科(ke)學指(zhi)引，是以習(xi)近平(ping)(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中央堅強領(ling)導的(de)結果，是全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)(ge)族人(ren)民(min)團結奮斗(dou)的(de)結果。我(wo)代表(biao)國(guo)(guo)(guo)務院，向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)(ge)族人(ren)民(min)，向(xiang)各(ge)(ge)民(min)主黨(dang)派、各(ge)(ge)人(ren)民(min)團體和(he)各(ge)(ge)界人(ren)士，表(biao)示(shi)衷心感謝！向(xiang)香港特別行政(zheng)(zheng)區同胞、澳門特別行政(zheng)(zheng)區同胞、臺(tai)灣同胞和(he)海外僑胞，表(biao)示(shi)衷心感謝！向(xiang)關心和(he)支持(chi)中國(guo)(guo)(guo)現代化建(jian)設的(de)各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府、國(guo)(guo)(guo)際組織和(he)各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)朋友，表(biao)示(shi)衷心感謝！
在(zai)肯定(ding)成績的(de)同時，我(wo)(wo)們也清醒看(kan)到面臨的(de)問(wen)題和(he)挑戰。從(cong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)看(kan)，世(shi)界百年變局加(jia)速演進，外部環境(jing)更趨復雜嚴峻，可(ke)能(neng)(neng)對(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)貿易、科技等(deng)(deng)領域造(zao)成更大(da)沖擊。世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)動能(neng)(neng)不(bu)(bu)(bu)足，單邊主義(yi)、保護主義(yi)加(jia)劇(ju)，多邊貿易體(ti)(ti)制受阻，關稅壁(bi)壘增(zeng)多，沖擊全球產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈穩(wen)定(ding)，對(dui)國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)循環造(zao)成阻礙。地緣政治緊張因素依然(ran)較多，影響全球市場(chang)預期和(he)投資信(xin)心，加(jia)劇(ju)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)波動風(feng)險。從(cong)國(guo)(guo)(guo)內看(kan)，經(jing)濟(ji)(ji)回升向好基礎還(huan)不(bu)(bu)(bu)穩(wen)固，有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)需求(qiu)不(bu)(bu)(bu)足，特別是消費不(bu)(bu)(bu)振。部分企業(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營(ying)困(kun)(kun)難(nan)，賬(zhang)款拖欠(qian)問(wen)題仍較突出。群眾就業(ye)(ye)增(zeng)收面臨壓力。民生領域存在(zai)短板。一(yi)(yi)些(xie)地方基層財(cai)政困(kun)(kun)難(nan)。社會矛(mao)盾化解和(he)風(feng)險防范工作(zuo)還(huan)需要加(jia)強(qiang)。政府效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)和(he)依法行政能(neng)(neng)力有(you)(you)(you)待提升。一(yi)(yi)些(xie)工作(zuo)協調配(pei)合不(bu)(bu)(bu)夠，有(you)(you)(you)的(de)政策落地偏慢、效(xiao)(xiao)果不(bu)(bu)(bu)及預期。有(you)(you)(you)的(de)部門(men)服務觀(guan)念不(bu)(bu)(bu)強(qiang)、辦事效(xiao)(xiao)率不(bu)(bu)(bu)高。一(yi)(yi)些(xie)干部亂作(zuo)為(wei)、不(bu)(bu)(bu)作(zuo)為(wei)、不(bu)(bu)(bu)善為(wei)，一(yi)(yi)些(xie)領域和(he)地方腐敗問(wen)題依然(ran)多發(fa)。我(wo)(wo)們既要正視(shi)困(kun)(kun)難(nan)問(wen)題，更要堅(jian)定(ding)發(fa)展信(xin)心。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)具有(you)(you)(you)顯著的(de)制度優(you)勢(shi)(shi)，有(you)(you)(you)超大(da)規(gui)(gui)模市場(chang)、完備(bei)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系、豐富人(ren)力人(ren)才資源等(deng)(deng)諸多優(you)勢(shi)(shi)條件，有(you)(you)(you)長(chang)遠(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)、科學(xue)調控(kong)、上下(xia)協同的(de)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)治理(li)機制，有(you)(you)(you)需求(qiu)升級、結(jie)構(gou)優(you)化、動能(neng)(neng)轉換的(de)廣闊增(zeng)量空(kong)間(jian)，經(jing)濟(ji)(ji)長(chang)期向好的(de)基本趨勢(shi)(shi)沒有(you)(you)(you)改(gai)(gai)變也不(bu)(bu)(bu)會改(gai)(gai)變，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)航(hang)船必(bi)將乘風(feng)破浪、行穩(wen)致遠(yuan)！
二、2025年經濟社會發展總體要求和政策取向
今(jin)年(nian)是“十四(si)五(wu)(wu)”規劃收官(guan)之年(nian)。做(zuo)好(hao)(hao)(hao)政府工(gong)作，要在以習近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)央堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下，以習近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)落實黨的(de)二十大和(he)(he)二十屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)精神，按照中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議部(bu)署，堅(jian)持(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)求進工(gong)作總基調，完(wan)整準確(que)全(quan)面(mian)貫徹(che)新發(fa)(fa)展理念，加快構建(jian)新發(fa)(fa)展格局(ju)，扎實推動(dong)(dong)(dong)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，進一(yi)步全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改革，擴(kuo)大高水平(ping)對(dui)外開放，建(jian)設(she)現(xian)代化(hua)(hua)產業體系，更好(hao)(hao)(hao)統籌發(fa)(fa)展和(he)(he)安全(quan)，實施更加積極有為(wei)的(de)宏觀(guan)政策，擴(kuo)大國內需求，推動(dong)(dong)(dong)科技創新和(he)(he)產業創新融(rong)合(he)發(fa)(fa)展，穩(wen)住樓市股市，防范化(hua)(hua)解重點領(ling)域風險和(he)(he)外部(bu)沖擊(ji)，穩(wen)定預期、激發(fa)(fa)活力，推動(dong)(dong)(dong)經濟(ji)持(chi)(chi)續回升向好(hao)(hao)(hao)，不斷提高人(ren)民生(sheng)活水平(ping)，保持(chi)(chi)社會(hui)和(he)(he)諧(xie)穩(wen)定，高質量(liang)(liang)完(wan)成(cheng)“十四(si)五(wu)(wu)”規劃目標(biao)任務，為(wei)實現(xian)“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”良好(hao)(hao)(hao)開局(ju)打牢(lao)基礎。
今(jin)年(nian)發展(zhan)主(zhu)要(yao)預(yu)期目標(biao)是：國(guo)內生產(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)增長(chang)(chang)5%左(zuo)右(you)；城鎮調(diao)查失業率5.5%左(zuo)右(you)，城鎮新(xin)增就業1200萬(wan)人(ren)以上(shang)；居(ju)民消費價格漲幅2%左(zuo)右(you)；居(ju)民收(shou)入增長(chang)(chang)和經濟增長(chang)(chang)同步；國(guo)際收(shou)支(zhi)保持基本(ben)平(ping)衡；糧(liang)食產(chan)(chan)量(liang)1.4萬(wan)億斤左(zuo)右(you)；單(dan)位國(guo)內生產(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)能(neng)耗(hao)降低(di)3%左(zuo)右(you)，生態環境質量(liang)持續改善(shan)。
提出上(shang)述預期(qi)目(mu)(mu)標，綜合考慮了(le)國內外形(xing)勢和各(ge)(ge)方面因素(su)，兼顧了(le)需要與(yu)可(ke)能。經濟(ji)增(zeng)長預期(qi)目(mu)(mu)標為5%左右(you)(you)，既是穩就(jiu)業(ye)、防風險、惠民生的(de)需要，也有(you)經濟(ji)增(zeng)長潛力和有(you)利條件(jian)支撐，并(bing)與(yu)中長期(qi)發(fa)展目(mu)(mu)標相銜接，突出迎難而上(shang)、奮發(fa)有(you)為的(de)鮮明導向。城(cheng)鎮調查失(shi)業(ye)率5.5%左右(you)(you)，體(ti)現(xian)了(le)在就(jiu)業(ye)總量(liang)和結構性矛盾更加突出背景下，加大穩就(jiu)業(ye)力度的(de)要求。居民消費價格漲(zhang)幅2%左右(you)(you)，目(mu)(mu)的(de)在于通(tong)過各(ge)(ge)項政策和改革共同作用，改善供求關(guan)系，使價格總水平處在合理區間。實現(xian)這些目(mu)(mu)標很不容(rong)易，必須付出艱苦(ku)努力。
我(wo)們(men)將堅持穩中求進、以(yi)進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合(he)，充實完善政策(ce)工具箱(xiang)，根(gen)據形(xing)勢變化動態調整政策(ce)，提(ti)高宏觀(guan)調控的(de)前瞻(zhan)性、針對性、有效性。注重(zhong)目標(biao)引領，把握政策(ce)取(qu)向，講求時(shi)機(ji)力度，強化系統思(si)維，提(ti)升(sheng)宏觀(guan)政策(ce)實施效能。
實(shi)(shi)施(shi)更加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)積極的(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。統籌安排(pai)收(shou)入、債(zhai)(zhai)券等(deng)各類財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金，確保(bao)(bao)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策持續(xu)用(yong)力(li)、更加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)給力(li)。今(jin)年(nian)(nian)赤字(zi)率擬按4%左(zuo)右安排(pai)、比(bi)上(shang)年(nian)(nian)提高(gao)1個百分(fen)點，赤字(zi)規模(mo)(mo)5.66萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)1.6萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。一般公共預算支出(chu)(chu)規模(mo)(mo)29.7萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)1.2萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。擬發(fa)行(xing)超長(chang)期特(te)別國(guo)債(zhai)(zhai)1.3萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)3000億(yi)元(yuan)(yuan)。擬發(fa)行(xing)特(te)別國(guo)債(zhai)(zhai)5000億(yi)元(yuan)(yuan)，支持國(guo)有(you)大型商(shang)業銀(yin)行(xing)補充資(zi)(zi)本。擬安排(pai)地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券4.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)5000億(yi)元(yuan)(yuan)，重點用(yong)于投資(zi)(zi)建設、土地(di)(di)(di)收(shou)儲(chu)和(he)收(shou)購存(cun)量商(shang)品房、消化(hua)地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府拖欠(qian)企業賬款等(deng)。今(jin)年(nian)(nian)合計(ji)新增(zeng)(zeng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)務總規模(mo)(mo)11.86萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)2.9萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)(chu)強度明顯加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大。要加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快各項資(zi)(zi)金下達(da)(da)撥付，盡快形成實(shi)(shi)際支出(chu)(chu)。持續(xu)優化(hua)支出(chu)(chu)結構，更加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)注(zhu)重惠(hui)民(min)生(sheng)(sheng)、促消費(fei)、增(zeng)(zeng)后勁(jing)，切實(shi)(shi)提高(gao)資(zi)(zi)金使用(yong)效益。中央(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大對地(di)(di)(di)方一般性轉移支付力(li)度，向困(kun)難(nan)地(di)(di)(di)區和(he)欠(qian)發(fa)達(da)(da)地(di)(di)(di)區傾斜。嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)分(fen)級保(bao)(bao)障責任(ren)，筑牢兜實(shi)(shi)基層“三保(bao)(bao)”底線。堅持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府過緊(jin)日子，推進財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)科學管理，嚴(yan)肅財(cai)(cai)(cai)經(jing)紀律，嚴(yan)禁鋪張浪(lang)費(fei)，騰出(chu)(chu)更多資(zi)(zi)金用(yong)于發(fa)展所(suo)需、民(min)生(sheng)(sheng)所(suo)盼。
實施適度寬松的貨(huo)幣政(zheng)策(ce)。發揮好貨(huo)幣政(zheng)策(ce)工具(ju)的總量(liang)和(he)結構雙重(zhong)功能，適時降(jiang)(jiang)準降(jiang)(jiang)息，保持流(liu)動性充裕，使社(she)會融資(zi)規模(mo)、貨(huo)幣供應量(liang)增(zeng)長同經濟增(zeng)長、價(jia)格(ge)總水(shui)平預期目標(biao)相(xiang)匹(pi)配。優化和(he)創(chuang)新結構性貨(huo)幣政(zheng)策(ce)工具(ju)，更大(da)力(li)度促進樓市股市健康發展，加大(da)對(dui)科技創(chuang)新、綠色(se)發展、提振消費以(yi)及民(min)營(ying)、小(xiao)微企業(ye)等的支持。進一步疏通(tong)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)傳導渠道，完善利率(lv)(lv)形成和(he)傳導機制，落實無還本(ben)續貸政(zheng)策(ce)，強化融資(zi)增(zeng)信和(he)風險分擔等支持措施。推動社(she)會綜合融資(zi)成本(ben)下(xia)降(jiang)(jiang)，提升金(jin)(jin)融服務可(ke)獲(huo)得性和(he)便(bian)利度。保持人民(min)幣匯(hui)率(lv)(lv)在合理(li)均(jun)衡水(shui)平上的基本(ben)穩定(ding)。拓展中央銀行宏觀(guan)審慎與(yu)金(jin)(jin)融穩定(ding)功能，創(chuang)新金(jin)(jin)融工具(ju)，維護(hu)金(jin)(jin)融市場(chang)穩定(ding)。
強(qiang)化宏觀政(zheng)(zheng)策民生導向。堅持(chi)以(yi)人民為中心，經(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)策的著力(li)點更多(duo)轉(zhuan)向惠(hui)民生、促(cu)消費(fei)，以(yi)消費(fei)提振暢(chang)通(tong)經(jing)(jing)濟循環，以(yi)消費(fei)升(sheng)(sheng)級(ji)引(yin)領產業(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)，在保障和改善民生中打造新(xin)的經(jing)(jing)濟增(zeng)長點。推動更多(duo)資金資源“投資于(yu)人”、服務于(yu)民生，支持(chi)擴大就業(ye)、促(cu)進居(ju)民增(zeng)收減(jian)負(fu)、加強(qiang)消費(fei)激(ji)勵，形(xing)成經(jing)(jing)濟發展和民生改善的良性(xing)循環。
打好(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“組合(he)拳(quan)”。加(jia)強(qiang)財政(zheng)(zheng)、貨幣、就(jiu)業、產業、區域、貿易、環保、監管等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同(tong)以及與改革開放(fang)舉措的協(xie)調配合(he)，增(zeng)強(qiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)合(he)力。健全和(he)用好(hao)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向(xiang)一(yi)致性評估(gu)工作(zuo)機制(zhi)，把經(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)非經(jing)濟性政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統一(yi)納入一(yi)致性評估(gu)，統籌政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)定和(he)執行全過(guo)程(cheng)，提升政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)目標、工具、時(shi)機、力度(du)、節奏的匹配度(du)。出臺實施政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)能早則早、寧早勿晚，與各(ge)種不確(que)定性搶(qiang)時(shi)間，看(kan)準了就(jiu)一(yi)次性給足，提高政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實效。加(jia)強(qiang)上下聯動、橫向(xiang)協(xie)作(zuo)，促進政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)從“最初一(yi)公里”到“最后一(yi)公里”銜接暢通。注重傾聽市場聲(sheng)音，協(xie)同(tong)推(tui)進政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實施和(he)預期引導，塑造積極(ji)的社(she)會預期。
完(wan)成好今年(nian)目標任務(wu)，必須深(shen)入貫徹習近(jin)平經(jing)濟(ji)思想，緊抓高質(zhi)量(liang)發(fa)展這個(ge)首要任務(wu)，堅持以(yi)質(zhi)取勝和發(fa)揮規模效應相統一(yi)，實現質(zhi)的有效提(ti)升(sheng)和量(liang)的合(he)理增長。堅定實施擴(kuo)大內(nei)(nei)需戰略，做大做強國內(nei)(nei)大循(xun)環，在擴(kuo)大開(kai)放中拓展國際(ji)合(he)作(zuo)空間，實現國內(nei)(nei)國際(ji)雙循(xun)環在更(geng)高水(shui)平上(shang)相互促進、良性互動。持續深(shen)化供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革，著力(li)破解消費供給的結(jie)構(gou)性矛盾(dun)，更(geng)加注重(zhong)以(yi)高質(zhi)量(liang)供給引領需求(qiu)、創造(zao)需求(qiu)。堅持以(yi)進一(yi)步(bu)全面深(shen)化改(gai)革調動各(ge)方(fang)面積極性，激發(fa)全社會創新(xin)創造(zao)活力(li)。
三、2025年政府工作任務
今年經濟社(she)會(hui)發(fa)展任務(wu)十分繁重。我(wo)們要突出(chu)重點、把握關鍵(jian)，著重抓(zhua)好以下(xia)幾(ji)個方(fang)面工作。
（一）大(da)力(li)提振消(xiao)費、提高投資(zi)效(xiao)益，全(quan)方位(wei)擴大(da)國(guo)內需(xu)求(qiu)。促進消(xiao)費和投資(zi)更好結(jie)合，加快(kuai)補上內需(xu)特別(bie)是消(xiao)費短板(ban)，使內需(xu)成(cheng)為拉動經濟增長(chang)的主動力(li)和穩定(ding)錨。
實施提振消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)。制定提升(sheng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)能(neng)力(li)(li)、增加優(you)質供(gong)(gong)給(gei)(gei)、改善(shan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境(jing)專(zhuan)項(xiang)措施，釋(shi)放(fang)多樣化(hua)(hua)(hua)、差異化(hua)(hua)(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)潛力(li)(li)，推(tui)(tui)動(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)提質升(sheng)級。多渠道促(cu)進居民增收(shou)，推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)低收(shou)入群體(ti)(ti)增收(shou)減(jian)負(fu)，完(wan)善(shan)勞(lao)動(dong)者(zhe)工資正常增長(chang)機制。安排(pai)超(chao)長(chang)期特別國(guo)債(zhai)3000億元支持消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品以舊換新(xin)。從放(fang)寬(kuan)準入、減(jian)少限制、優(you)化(hua)(hua)(hua)監(jian)管等方(fang)面入手，擴(kuo)大健康、養老(lao)、助殘(can)、托幼、家政(zheng)等多元化(hua)(hua)(hua)服務(wu)供(gong)(gong)給(gei)(gei)。創新(xin)和(he)豐富消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)場景，加快數字、綠(lv)色、智(zhi)能(neng)等新(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)發展。落實和(he)優(you)化(hua)(hua)(hua)休假制度(du)，釋(shi)放(fang)文化(hua)(hua)(hua)、旅游、體(ti)(ti)育等消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)潛力(li)(li)。完(wan)善(shan)免稅店(dian)政(zheng)策，推(tui)(tui)動(dong)擴(kuo)大入境(jing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。深化(hua)(hua)(hua)國(guo)際消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)市(shi)建設，健全縣(xian)域商業體(ti)(ti)系。完(wan)善(shan)全口(kou)徑(jing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)統計制度(du)。強化(hua)(hua)(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)權益保護(hu)，營造安全放(fang)心(xin)(xin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境(jing)。
積(ji)極擴大(da)有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)。緊扣(kou)國家發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略和(he)民生需(xu)(xu)求，發(fa)揮好(hao)(hao)各類(lei)政府投(tou)(tou)資(zi)工具作(zuo)用(yong)，加(jia)強財政與金(jin)(jin)(jin)融配合(he)，強化(hua)項目儲備和(he)要素保障，加(jia)快實施一批(pi)(pi)重點項目，推(tui)(tui)動“十四五”規(gui)劃(hua)重大(da)工程(cheng)順(shun)利收官。切實選準選好(hao)(hao)項目，管好(hao)(hao)用(yong)好(hao)(hao)資(zi)金(jin)(jin)(jin)，保障在建項目資(zi)金(jin)(jin)(jin)需(xu)(xu)求，堅決防(fang)止低效(xiao)無效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)。今年中央(yang)預算內投(tou)(tou)資(zi)擬安排7350億元。用(yong)好(hao)(hao)超長期(qi)特別國債，強化(hua)超長期(qi)貸款等(deng)配套融資(zi)，加(jia)強自上而(er)下(xia)組織協調，更大(da)力度(du)支持(chi)(chi)“兩重”建設。優化(hua)地方(fang)政府專項債券管理機制(zhi)，實施好(hao)(hao)投(tou)(tou)向領(ling)(ling)域(yu)負面清單管理、下(xia)放(fang)項目審(shen)核權限等(deng)措施。簡化(hua)投(tou)(tou)資(zi)審(shen)批(pi)(pi)流程(cheng)，建立健(jian)全(quan)跨部門跨區域(yu)重大(da)項目協調推(tui)(tui)進機制(zhi)。加(jia)大(da)服(fu)務業(ye)投(tou)(tou)資(zi)力度(du)。支持(chi)(chi)和(he)鼓勵民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)，規(gui)范實施政府和(he)社會(hui)資(zi)本合(he)作(zuo)新機制(zhi)，引導更多民間(jian)資(zi)本參(can)與重大(da)基(ji)礎設施、社會(hui)民生等(deng)領(ling)(ling)域(yu)建設，讓民間(jian)資(zi)本有(you)更大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)空間(jian)。
（二）因地制(zhi)宜(yi)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力，加快建設現(xian)代化產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)。推(tui)動科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)融合發(fa)(fa)展，大力推(tui)進(jin)新(xin)(xin)(xin)型工業(ye)(ye)化，做大做強先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)，積(ji)極發(fa)(fa)展現(xian)代服務業(ye)(ye)，促(cu)進(jin)新(xin)(xin)(xin)動能積(ji)厚(hou)成(cheng)勢、傳統動能煥新(xin)(xin)(xin)升級。
培育(yu)(yu)壯大新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業、未來(lai)(lai)產(chan)(chan)業。深入推(tui)進(jin)戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業融(rong)合(he)集群發(fa)展(zhan)。開展(zhan)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)新(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)新(xin)(xin)場景大規模應用(yong)示(shi)范行動(dong)，推(tui)動(dong)商業航天、低空經(jing)濟(ji)、深海(hai)科(ke)技(ji)等新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業安全健康發(fa)展(zhan)。建立未來(lai)(lai)產(chan)(chan)業投(tou)入增長機制(zhi)(zhi)，培育(yu)(yu)生(sheng)物制(zhi)(zhi)造、量子科(ke)技(ji)、具身智能、6G等未來(lai)(lai)產(chan)(chan)業。深化(hua)先進(jin)制(zhi)(zhi)造業和現代(dai)服務業融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)試點，加(jia)快發(fa)展(zhan)服務型(xing)制(zhi)(zhi)造。加(jia)強產(chan)(chan)業統籌布局和產(chan)(chan)能監測預警，促進(jin)產(chan)(chan)業有序發(fa)展(zhan)和良性競爭(zheng)。加(jia)快國家高新(xin)(xin)區創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。梯度培育(yu)(yu)創新(xin)(xin)型(xing)企(qi)業，促進(jin)專精特新(xin)(xin)中小(xiao)企(qi)業發(fa)展(zhan)壯大，支持獨(du)角獸(shou)企(qi)業、瞪(deng)羚企(qi)業發(fa)展(zhan)，讓更多(duo)企(qi)業在新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)賽(sai)道(dao)跑出加(jia)速度。
推動傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)改(gai)造(zao)(zao)提(ti)升(sheng)(sheng)。加(jia)快制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)高質量(liang)發展，強(qiang)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)再(zai)造(zao)(zao)和重大(da)技術裝備攻(gong)關。進(jin)一(yi)步擴(kuo)范圍、降門檻(jian)，深入實(shi)施(shi)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)重大(da)技術改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)(sheng)級和大(da)規(gui)模設備更新(xin)工程(cheng)。加(jia)快制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化轉(zhuan)型(xing)，培育一(yi)批既懂(dong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)又(you)懂(dong)數(shu)字化的(de)服(fu)務商，加(jia)大(da)對(dui)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化轉(zhuan)型(xing)的(de)支持(chi)。開(kai)展標準提(ti)升(sheng)(sheng)引領傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)優化升(sheng)(sheng)級行(xing)動。深入推進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“增品(pin)種、提(ti)品(pin)質、創(chuang)品(pin)牌(pai)”工作，加(jia)強(qiang)全面質量(liang)管理，打造(zao)(zao)名品(pin)精(jing)品(pin)、經典產(chan)業(ye)(ye)(ye)。
激發(fa)(fa)(fa)數字經濟創新(xin)活力(li)。持(chi)續(xu)推進(jin)“人工(gong)(gong)智能(neng)(neng)+”行(xing)動(dong)，將(jiang)數字技術與制造優勢、市場優勢更(geng)好(hao)結(jie)合起來，支持(chi)大(da)(da)(da)模型(xing)廣(guang)泛應用(yong)(yong)，大(da)(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展智能(neng)(neng)網聯(lian)新(xin)能(neng)(neng)源汽車、人工(gong)(gong)智能(neng)(neng)手機(ji)和(he)電(dian)腦、智能(neng)(neng)機(ji)器人等新(xin)一代智能(neng)(neng)終端以及智能(neng)(neng)制造裝備。擴(kuo)大(da)(da)(da)5G規(gui)(gui)模化應用(yong)(yong)，加快工(gong)(gong)業互聯(lian)網創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展，優化全(quan)國算力(li)資源布局，打造具有國際競爭(zheng)力(li)的數字產業集群。加快完(wan)善數據(ju)基(ji)礎(chu)制度(du)，深(shen)化數據(ju)資源開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用(yong)(yong)，促進(jin)和(he)規(gui)(gui)范(fan)(fan)數據(ju)跨境流動(dong)。促進(jin)平臺(tai)經濟規(gui)(gui)范(fan)(fan)健康發(fa)(fa)(fa)展，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮其在促創新(xin)、擴(kuo)消費、穩就業等方面的積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)(yong)。
（三(san)）深(shen)入實施(shi)科教(jiao)(jiao)興(xing)國戰略(lve)，提升國家創新體系整體效能。堅持創新引領發(fa)展，一體推(tui)進教(jiao)(jiao)育發(fa)展、科技創新、人才培養，筑(zhu)牢中國式現代化的基礎(chu)性、戰略(lve)性支撐(cheng)。
加快建(jian)(jian)設高(gao)(gao)質量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。制定實施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國建(jian)(jian)設三年行動計劃。全面(mian)實施新(xin)(xin)時代立(li)德(de)樹人工程(cheng)，推(tui)進大中小學(xue)思政課一體(ti)化(hua)改革(ge)(ge)創新(xin)(xin)。深入實施基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)擴優提質工程(cheng)，健(jian)全與人口變化(hua)相適應的(de)資源統(tong)籌調配機制。加強(qiang)義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)校標準化(hua)建(jian)(jian)設，推(tui)動義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優質均衡(heng)發(fa)展(zhan)，擴大高(gao)(gao)中階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)位(wei)供給，提升(sheng)縣域高(gao)(gao)中質量(liang)，逐(zhu)步推(tui)行免(mian)費學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。辦好特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、專門(men)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，引導規范(fan)民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)。推(tui)進職普融通、產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合，增強(qiang)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)適應性。分類(lei)推(tui)進高(gao)(gao)校改革(ge)(ge)，扎實推(tui)進優質本科擴容，加快“雙一流(liu)”建(jian)(jian)設，完善學(xue)科設置調整機制和(he)人才培養模(mo)式。積極開展(zhan)學(xue)校體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)活動，普及心理(li)健(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，關愛(ai)師生(sheng)身(shen)心健(jian)康。弘揚教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)家精神，建(jian)(jian)設高(gao)(gao)素質專業化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師隊(dui)伍，加強(qiang)師德(de)師風建(jian)(jian)設和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師待遇保障。要緊緊圍繞(rao)國家需求和(he)群眾關切推(tui)進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)，加快從教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)大國向(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國邁進。
推進高(gao)水(shui)平科(ke)(ke)技(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)(qiang)。充分發(fa)揮新(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)優(you)(you)勢，強(qiang)(qiang)化(hua)關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關和(he)(he)前沿性(xing)(xing)、顛覆性(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)發(fa)，加(jia)(jia)快(kuai)組(zu)(zu)織(zhi)實施和(he)(he)超前布局重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目(mu)。優(you)(you)化(hua)國(guo)(guo)家戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力量布局，推進科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)改革(ge)，探(tan)索(suo)國(guo)(guo)家實驗(yan)室新(xin)型科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)組(zu)(zu)織(zhi)模式，增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)際(ji)和(he)(he)區域科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)中心輻射帶動能力。推動科(ke)(ke)技(ji)(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)向基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究傾斜，完善競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)持和(he)(he)穩定支(zhi)(zhi)(zhi)持相結合的投(tou)(tou)入機(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)(ti)高(gao)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究組(zu)(zu)織(zhi)化(hua)程度(du)。發(fa)揮科(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍(jun)企業(ye)龍頭(tou)作用(yong)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)企業(ye)主導的產(chan)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)深度(du)融合，從制(zhi)度(du)上(shang)保障企業(ye)參與國(guo)(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)決策、承擔(dan)重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目(mu)。完善中央(yang)財政(zheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)經費分配(pei)和(he)(he)管(guan)(guan)理使用(yong)機(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)支(zhi)(zhi)(zhi)持政(zheng)策和(he)(he)市場服務(wu)，推進職務(wu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果賦權和(he)(he)資產(chan)單列管(guan)(guan)理改革(ge)，提(ti)(ti)升科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)效能。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)知識產(chan)權保護和(he)(he)運用(yong)。加(jia)(jia)快(kuai)概念驗(yan)證、中試驗(yan)證和(he)(he)行業(ye)共性(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)平臺建(jian)設。健(jian)(jian)全(quan)創投(tou)(tou)基金差異化(hua)監管(guan)(guan)制(zhi)度(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)政(zheng)策性(xing)(xing)金融支(zhi)(zhi)(zhi)持，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展創業(ye)投(tou)(tou)資、壯大(da)耐心資本。擴大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)開放(fang)合作。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)學(xue)(xue)普及工作，提(ti)(ti)升公民科(ke)(ke)學(xue)(xue)素(su)質。弘揚科(ke)(ke)學(xue)(xue)家精神，推動形(xing)成(cheng)鼓勵(li)探(tan)索(suo)、寬(kuan)容失敗(bai)的創新(xin)環(huan)境。
全面提高人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍質(zhi)量。發揮人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)高地(di)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)平臺(tai)的輻射作(zuo)用(yong)，加快(kuai)建(jian)設國家戰略人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力(li)量，加強拔尖創新人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、重點領域急需(xu)緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)高技(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)。大(da)力(li)支(zhi)持、大(da)膽使(shi)(shi)用(yong)青年(nian)科技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。弘揚工匠精神(shen)，建(jian)設一流產業技(ji)術(shu)工人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隊(dui)伍。完善海外引進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支(zhi)持保障機制，優化(hua)外籍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服務。深化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)管理和(he)使(shi)(shi)用(yong)制度改(gai)革(ge)，賦(fu)予用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位更大(da)自主權，推動(dong)產學研(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)聯合(he)培養(yang)和(he)交流。促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)區域合(he)理布(bu)局，加強東中(zhong)西部人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)協作(zuo)，鼓勵(li)優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)在中(zhong)西部地(di)區建(jian)功立業。深化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)分類評價(jia)改(gai)革(ge)和(he)科教界“帽子(zi)”治理，建(jian)立以(yi)創新能力(li)、質(zhi)量、實效(xiao)、貢獻(xian)為導(dao)向的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)體(ti)系，鼓勵(li)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)潛心鉆研(yan)、厚積薄發。
（四）推動(dong)標志性改革(ge)舉(ju)措(cuo)加快落地，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)經濟體制改革(ge)牽引作用。扎實推進重點領域(yu)改革(ge)，著力(li)破除制約發(fa)展的(de)體制機制障礙，創(chuang)造更(geng)加公平、更(geng)有(you)活力(li)的(de)市場環境。
有(you)效激(ji)發(fa)各(ge)類(lei)經(jing)營主體(ti)活力。堅持(chi)(chi)和落實(shi)(shi)“兩個(ge)毫不(bu)動搖(yao)”。高質(zhi)量完成國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改革深(shen)化(hua)提升行動，實(shi)(shi)施國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)優化(hua)和結構調整指引，加(jia)快建(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)履行戰略使命評價制(zhi)度。扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)落實(shi)(shi)促進民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的法(fa)律法(fa)規和政(zheng)策措施，切(qie)(qie)實(shi)(shi)依法(fa)保護(hu)民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家合法(fa)權益，鼓勵有(you)條件的民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)建(jian)立(li)完善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度。加(jia)力推進清理拖欠企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)賬款工(gong)作，強(qiang)化(hua)源(yuan)頭治理和失信(xin)(xin)懲戒，落實(shi)(shi)解決拖欠企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)賬款問題(ti)長效機制(zhi)。深(shen)化(hua)政(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)常態化(hua)溝通交(jiao)流，切(qie)(qie)實(shi)(shi)幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)解決實(shi)(shi)際困難和問題(ti)。多措并舉(ju)精準支持(chi)(chi)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶發(fa)展(zhan)。開展(zhan)規范涉企(qi)(qi)(qi)(qi)執(zhi)法(fa)專項行動，集中(zhong)(zhong)整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地(di)執(zhi)法(fa)和趨利性執(zhi)法(fa)。政(zheng)府要寓管理于服(fu)務之中(zhong)(zhong)，用(yong)服(fu)務的暖心(xin)增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的信(xin)(xin)心(xin)。
縱(zong)深(shen)推進(jin)全(quan)國統(tong)(tong)一大市場(chang)建(jian)(jian)設(she)。加(jia)快建(jian)(jian)立(li)健全(quan)基礎(chu)制(zhi)度(du)規(gui)則，破除地方保護和市場(chang)分割，打通市場(chang)準入退(tui)出、要(yao)素配置(zhi)等(deng)方面(mian)制(zhi)約經濟循(xun)環的卡點堵點，綜(zong)合整治“內卷(juan)式(shi)”競爭。實(shi)施全(quan)國統(tong)(tong)一大市場(chang)建(jian)(jian)設(she)指引，修訂出臺新版市場(chang)準入負(fu)面(mian)清(qing)單，優化新業態新領域市場(chang)準入環境。制(zhi)定重點領域公平競爭合規(gui)指引，改革完善招標投(tou)標體制(zhi)機制(zhi)。出臺健全(quan)社會信用體系的政策，構建(jian)(jian)統(tong)(tong)一的信用修復制(zhi)度(du)。完善企業簡易退(tui)出制(zhi)度(du)，逐步推廣經營主體活動發生地統(tong)(tong)計。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)統(tong)(tong)一開放的交(jiao)通運輸市場(chang)，實(shi)施降(jiang)低全(quan)社會物流成本專(zhuan)項(xiang)行(xing)動。
深化財(cai)稅(shui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制改(gai)革(ge)。開展中(zhong)央部門(men)零基(ji)預算改(gai)革(ge)試點，支持地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)深化零基(ji)預算改(gai)革(ge)，在支出標(biao)準、績效評價等關(guan)鍵制度(du)上積極創(chuang)新。加快推進(jin)部分品目消費(fei)稅(shui)征(zheng)收環節后(hou)移并(bing)下劃地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)，增加地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)自(zi)主財(cai)力。規范稅(shui)收優(you)惠(hui)政(zheng)策。積極探索建立激勵(li)機(ji)制，促(cu)進(jin)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)在高質量(liang)發(fa)展中(zhong)培育財(cai)源(yuan)。嚴(yan)控財(cai)政(zheng)供(gong)養人員規模。完善科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)、綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)、普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)、養老金(jin)(jin)融(rong)(rong)、數字(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)標(biao)準體系和基(ji)礎制度(du)。深化資(zi)本市(shi)場投(tou)融(rong)(rong)資(zi)綜合(he)改(gai)革(ge)，大(da)力推動中(zhong)長期資(zi)金(jin)(jin)入市(shi)，加強戰略性力量(liang)儲備和穩市(shi)機(ji)制建設。改(gai)革(ge)優(you)化股票發(fa)行上市(shi)和并(bing)購重組制度(du)。加快多層(ceng)次債(zhai)券市(shi)場發(fa)展。
（五(wu)）擴大(da)高水平對外開放(fang)(fang)，積極穩外貿穩外資。無(wu)論外部環(huan)境如何變化(hua)，始終堅持對外開放(fang)(fang)不動搖，穩步擴大(da)制度(du)型開放(fang)(fang)，有序擴大(da)自主開放(fang)(fang)和單邊(bian)開放(fang)(fang)，以開放(fang)(fang)促改革促發展。
穩(wen)定對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。加大(da)穩(wen)外(wai)貿(mao)政策(ce)力度(du)，支(zhi)持企業穩(wen)訂單(dan)拓(tuo)市(shi)場(chang)(chang)。優(you)化(hua)融資、結算(suan)、外(wai)匯等(deng)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)，擴(kuo)大(da)出口信用(yong)保險承(cheng)保規模和覆蓋面，強化(hua)企業境(jing)外(wai)參展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)辦展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)支(zhi)持。促進跨境(jing)電商發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，完善跨境(jing)寄(ji)遞(di)物流體系，加強海(hai)外(wai)倉建設。拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)境(jing)外(wai)經貿(mao)合作區(qu)功能，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)間品貿(mao)易(yi)(yi)，開拓(tuo)多(duo)元(yuan)化(hua)市(shi)場(chang)(chang)。支(zhi)持內外(wai)貿(mao)一體化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，加快(kuai)解決標準認證、市(shi)場(chang)(chang)渠(qu)道等(deng)方面問題。推(tui)(tui)動服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，提升(sheng)傳統優(you)勢服(fu)(fu)務(wu)競爭力，鼓勵服(fu)(fu)務(wu)出口，擴(kuo)大(da)優(you)質服(fu)(fu)務(wu)進口。培(pei)育(yu)綠(lv)色貿(mao)易(yi)(yi)、數字貿(mao)易(yi)(yi)等(deng)新(xin)(xin)增長(chang)點，支(zhi)持有條件的地方發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)型(xing)離岸貿(mao)易(yi)(yi)，積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)邊境(jing)貿(mao)易(yi)(yi)。高質量(liang)辦好進博會、廣(guang)交會、服(fu)(fu)貿(mao)會、數貿(mao)會、消博會等(deng)重大(da)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)會。推(tui)(tui)進智慧海(hai)關建設與合作，提升(sheng)通關便利化(hua)水平(ping)。
大(da)(da)力鼓(gu)(gu)勵(li)(li)外商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。推進(jin)(jin)服務(wu)業(ye)(ye)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)開(kai)(kai)放(fang)(fang)綜(zong)合試點示(shi)范，推動(dong)互聯網、文(wen)化(hua)等(deng)領域有序開(kai)(kai)放(fang)(fang)，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)電(dian)信、醫療(liao)、教育等(deng)領域開(kai)(kai)放(fang)(fang)試點。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)外國(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)再(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，支持(chi)參與(yu)產業(ye)(ye)鏈上下游配套協作。切實保(bao)障外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)在要素獲取、資(zi)(zi)質(zhi)許可(ke)、標(biao)準制定、政府采購等(deng)方(fang)面的(de)國(guo)民待遇。加(jia)強外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)服務(wu)保(bao)障，加(jia)快標(biao)志性項目落地(di)，持(chi)續打造“投(tou)(tou)資(zi)(zi)中國(guo)”品牌。推動(dong)自(zi)貿(mao)試驗區(qu)(qu)提質(zhi)增效和擴(kuo)(kuo)大(da)(da)改(gai)革任務(wu)授權，加(jia)緊推進(jin)(jin)海南(nan)自(zi)由貿(mao)易港核心(xin)政策(ce)落地(di)，完善經開(kai)(kai)區(qu)(qu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)發展政策(ce)，促(cu)進(jin)(jin)綜(zong)合保(bao)稅區(qu)(qu)轉型(xing)升級。持(chi)續營(ying)造市場化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際化(hua)一流營(ying)商(shang)(shang)環境，讓外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)更好發展。
推(tui)動高質量(liang)共建“一(yi)帶一(yi)路”走深(shen)走實(shi)。統籌推(tui)進重(zhong)大標志(zhi)性工程和“小而美”民生(sheng)項目建設，形成一(yi)批示范(fan)性合(he)作(zuo)成果。保障中歐班列(lie)穩定暢通運(yun)行，加快西部(bu)陸海新通道建設。引(yin)導對外投資(zi)健康安全有序(xu)發(fa)展，強(qiang)化法律、金(jin)融、物流(liu)等海外綜合(he)服務(wu)，優化產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)國(guo)際合(he)作(zuo)布局。
深化多雙邊和(he)區(qu)(qu)域經濟合(he)作。持續擴大(da)面(mian)向全(quan)球的(de)高(gao)標(biao)準(zhun)自由貿易區(qu)(qu)網絡(luo)，推動簽署中(zhong)國(guo)－東盟自貿區(qu)(qu)3.0版(ban)升級協定，積極推動加入《數字經濟伙(huo)伴關(guan)(guan)系(xi)協定》和(he)《全(quan)面(mian)與進(jin)步跨太(tai)平洋伙(huo)伴關(guan)(guan)系(xi)協定》進(jin)程(cheng)。堅定維護以(yi)世界貿易組織為核心的(de)多邊貿易體制，擴大(da)同各國(guo)利(li)益的(de)匯(hui)合(he)點，促進(jin)共同發展。
（六）有效防范(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)點(dian)領域風險，牢(lao)牢(lao)守住不發(fa)(fa)生系統性(xing)風險底線(xian)。更(geng)好統籌發(fa)(fa)展和安全(quan)，堅持在(zai)發(fa)(fa)展中逐步化(hua)解(jie)風險，努(nu)力實(shi)現高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展和高(gao)水平安全(quan)的良性(xing)互動。
持續(xu)用(yong)力推動(dong)房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)止跌回穩(wen)。因城施策調(diao)減限制性(xing)措施，加(jia)力實施城中(zhong)村和(he)危舊房(fang)改造，充分釋放(fang)剛性(xing)和(he)改善(shan)性(xing)住房(fang)需求潛力。優化城市(shi)(shi)空(kong)間結(jie)構和(he)土地(di)(di)利用(yong)方式，合理控制新(xin)增房(fang)地(di)(di)產用(yong)地(di)(di)供應。盤(pan)活存(cun)量(liang)用(yong)地(di)(di)和(he)商(shang)辦用(yong)房(fang)，推進收購(gou)存(cun)量(liang)商(shang)品房(fang)，在收購(gou)主(zhu)體、價格和(he)用(yong)途方面給予城市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)更大(da)自主(zhu)權。拓(tuo)寬保障性(xing)住房(fang)再貸款使用(yong)范(fan)圍。發揮房(fang)地(di)(di)產融資協調(diao)機制作用(yong)，繼續(xu)做好保交房(fang)工作，有(you)效(xiao)防(fang)范(fan)房(fang)企債務違約風(feng)險。有(you)序搭建相關基(ji)礎(chu)性(xing)制度，加(jia)快構建房(fang)地(di)(di)產發展新(xin)模式。適(shi)(shi)應人民群眾高品質居住需要(yao)，完善(shan)標準規范(fan)，推動(dong)建設安(an)全(quan)、舒適(shi)(shi)、綠色、智(zhi)慧的“好房(fang)子”。
穩妥化(hua)(hua)(hua)解地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)(wu)(wu)風險。堅持在發展中化(hua)(hua)(hua)債、在化(hua)(hua)(hua)債中發展，完(wan)善(shan)和(he)落實一攬子化(hua)(hua)(hua)債方(fang)案，優(you)化(hua)(hua)(hua)考核和(he)管控措施，動態調整債務(wu)(wu)(wu)高(gao)風險地區名單，支持打開新的(de)投資(zi)(zi)(zi)空間。按照科(ke)學(xue)分類、精準置(zhi)換的(de)原則，做好地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)隱性(xing)債務(wu)(wu)(wu)置(zhi)換工作。完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)(wu)(wu)管理制度(du)，堅決(jue)遏制違規舉債沖動。加快(kuai)剝離(li)地方(fang)融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)功能，推動市場(chang)化(hua)(hua)(hua)轉型和(he)債務(wu)(wu)(wu)風險化(hua)(hua)(hua)解。
積極防范金融(rong)(rong)(rong)(rong)領域(yu)風(feng)(feng)(feng)險。按照(zhao)市場(chang)化、法治(zhi)化原則，一(yi)體推進(jin)地方(fang)中小(xiao)金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)風(feng)(feng)(feng)險處置和轉型(xing)發展，綜(zong)合采取補充(chong)資本金、兼并重組(zu)、市場(chang)退出等方(fang)式分類(lei)化解風(feng)(feng)(feng)險。完善(shan)中小(xiao)金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)功能定位(wei)和治(zhi)理機(ji)制，推動實現差異化、內(nei)涵(han)式發展。健全金融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)體系，加強(qiang)跨部門合作，強(qiang)化央地監(jian)管(guan)協同，保(bao)持對(dui)非法金融(rong)(rong)(rong)(rong)活動的高壓嚴打(da)態勢(shi)。充(chong)實存款保(bao)險基(ji)金、金融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定保(bao)障基(ji)金等化險資源。完善(shan)應對(dui)外(wai)部風(feng)(feng)(feng)險沖擊預案(an)，有效維護金融(rong)(rong)(rong)(rong)安全穩定。
（七）著力(li)抓(zhua)好“三(san)農(nong)(nong)”工作，深入推進鄉村全面振興。堅持農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村優先發展，學習運用“千(qian)萬工程”經(jing)驗，完善強農(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)富(fu)農(nong)(nong)支持制(zhi)度，千(qian)方百計推動農(nong)(nong)業增(zeng)效(xiao)益、農(nong)(nong)村增(zeng)活(huo)力(li)、農(nong)(nong)民增(zeng)收(shou)入。
持(chi)續增(zeng)強糧(liang)(liang)食(shi)等(deng)重要(yao)農產品穩(wen)產保(bao)(bao)供能力。穩(wen)定糧(liang)(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)(zhong)面積(ji)，主攻(gong)單產和(he)品質提升。鞏固(gu)大(da)豆擴(kuo)種(zhong)(zhong)成(cheng)果，開發挖掘(jue)油料擴(kuo)產潛力。推(tui)動(dong)棉(mian)糖(tang)膠(jiao)等(deng)穩(wen)產提質。扶(fu)持(chi)畜牧業(ye)、漁業(ye)穩(wen)定發展，支持(chi)發展現代(dai)設(she)施(shi)農業(ye)，全方位(wei)開發食(shi)物資源。嚴守耕(geng)地(di)紅線，嚴格占(zhan)補平衡管(guan)理。高(gao)質量推(tui)進高(gao)標準農田建設(she)、管(guan)護、利用，加(jia)強農田水利設(she)施(shi)和(he)現代(dai)化灌區建設(she)，推(tui)進退化耕(geng)地(di)治(zhi)理和(he)撂荒地(di)復墾。深入實施(shi)種(zhong)(zhong)業(ye)振興行動(dong)。加(jia)快先進適用農機裝備(bei)研發應用和(he)農業(ye)科技成(cheng)果大(da)面積(ji)推(tui)廣。綜合施(shi)策推(tui)動(dong)糧(liang)(liang)食(shi)等(deng)重要(yao)農產品價格保(bao)(bao)持(chi)在合理水平。啟(qi)動(dong)中央(yang)統籌下的糧(liang)(liang)食(shi)產銷區省際橫向(xiang)利益(yi)補償，加(jia)大(da)對產糧(liang)(liang)大(da)縣支持(chi)，保(bao)(bao)護種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)農民和(he)糧(liang)(liang)食(shi)主產區積(ji)極性。各地(di)區都要(yao)扛穩(wen)保(bao)(bao)障(zhang)國家糧(liang)(liang)食(shi)安全責任，共同把飯碗端(duan)得更牢。
毫不(bu)松懈鞏(gong)固(gu)(gu)拓展脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果。提(ti)高監測幫(bang)扶(fu)效(xiao)能，持續(xu)鞏(gong)固(gu)(gu)提(ti)升“三保障”和飲水安(an)全成(cheng)果，確保不(bu)發生(sheng)規模性(xing)返貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)。加(jia)強易(yi)地(di)搬遷后續(xu)扶(fu)持，分(fen)類推進幫(bang)扶(fu)產(chan)業(ye)提(ti)質增(zeng)效(xiao)，加(jia)大就業(ye)幫(bang)扶(fu)力度，擴大以工(gong)代賑規模。深化東西部協作、定點幫(bang)扶(fu)、消(xiao)費幫(bang)扶(fu)。健全脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)國(guo)家(jia)投入形成(cheng)資產(chan)的長(chang)效(xiao)管理(li)機制(zhi)。統籌建立農村防止返貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)機制(zhi)和低收入人口、欠發達地(di)區分(fen)層分(fen)類幫(bang)扶(fu)制(zhi)度，開展鞏(gong)固(gu)(gu)拓展脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果同(tong)鄉村振興有效(xiao)銜接總(zong)體評估，完善過(guo)渡期(qi)后幫(bang)扶(fu)政(zheng)策體系。
扎實推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)革發(fa)展(zhan)。鞏(gong)固和完善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基本經(jing)營(ying)制度，有(you)序推(tui)進(jin)第二輪土(tu)地承包(bao)(bao)到期后(hou)再延長30年試(shi)點(dian)，擴大整省(sheng)試(shi)點(dian)范圍(wei)。完善承包(bao)(bao)地經(jing)營(ying)權流轉(zhuan)價格形成(cheng)機制，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業社會化服務(wu)質效。支持發(fa)展(zhan)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)(ti)經(jing)濟。創(chuang)新鄉村(cun)(cun)振興投融資機制。壯大鄉村(cun)(cun)人才隊伍。深化集體(ti)(ti)林(lin)權、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)墾、供銷社、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業水(shui)價等改(gai)革。因地制宜(yi)推(tui)動(dong)興業、強縣、富民一體(ti)(ti)發(fa)展(zhan)，做好(hao)“土(tu)特(te)產(chan)”文章，發(fa)展(zhan)林(lin)下經(jing)濟，促進(jin)鄉村(cun)(cun)特(te)色產(chan)業延鏈增效、聯(lian)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)帶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)，拓寬農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民增收渠(qu)道。加強文明鄉風建(jian)設，豐富農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民文化生活(huo)，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)移風易俗。持續改(gai)善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎(chu)設施、公共服務(wu)和人居環境，建(jian)設宜(yi)居宜(yi)業和美鄉村(cun)(cun)。
（八）推進新(xin)型城鎮化和區域協(xie)(xie)調發展，進一步優化發展空間格局。完(wan)善(shan)實施區域協(xie)(xie)調發展戰略機(ji)制，堅持以(yi)人為本提高城鎮化質量(liang)水平，構建優勢互補的區域經濟布局和國(guo)土空間體(ti)系。
深入實施(shi)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)戰略行動。科(ke)學(xue)有序(xu)推(tui)進農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)民化(hua)，全(quan)面推(tui)進常住地(di)提供基本公共服務(wu)(wu)，強化(hua)隨遷(qian)子女義務(wu)(wu)教育保(bao)障(zhang)，推(tui)動將符(fu)合(he)條件的農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)納入住房保(bao)障(zhang)體(ti)系，暢通參(can)加(jia)(jia)(jia)社(she)會保(bao)險(xian)渠道。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)補齊縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)基礎(chu)設施(shi)和(he)(he)公共服務(wu)(wu)短板(ban)，大(da)力發(fa)(fa)展縣域經濟，提高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃、建(jian)設、治理(li)(li)融合(he)水平。發(fa)(fa)展現代化(hua)都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)、優化(hua)空間格局(ju)，提升超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)現代化(hua)治理(li)(li)水平，促進大(da)中小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發(fa)(fa)展。持續推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更新(xin)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)(xiao)區改造，統籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)低效用地(di)再開發(fa)(fa)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)健全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)防洪(hong)排澇(lao)體(ti)系，加(jia)(jia)(jia)強燃氣、給排水、熱力、地(di)下管廊等建(jian)設和(he)(he)協同管理(li)(li)。發(fa)(fa)展數字化(hua)、智能化(hua)基礎(chu)設施(shi)，完(wan)善無障(zhang)礙適老(lao)化(hua)配套設施(shi)，提升社(she)區綜合(he)服務(wu)(wu)功(gong)能，打(da)造宜(yi)居、韌性、智慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)。
加(jia)大(da)(da)區(qu)(qu)域(yu)(yu)戰略(lve)實(shi)施力(li)度。發(fa)揮區(qu)(qu)域(yu)(yu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)重大(da)(da)戰略(lve)、主體功能(neng)區(qu)(qu)戰略(lve)的疊加(jia)效應，積極(ji)(ji)培育新(xin)的增長(chang)極(ji)(ji)。深入實(shi)施西(xi)部大(da)(da)開發(fa)、東北全(quan)面振興(xing)、中部地(di)區(qu)(qu)加(jia)快崛起、東部地(di)區(qu)(qu)加(jia)快推(tui)進現代化(hua)等戰略(lve)。提升京津冀、長(chang)三角、粵港(gang)澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)等經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)優勢區(qu)(qu)域(yu)(yu)的創新(xin)能(neng)力(li)和(he)(he)輻射帶動作用。深入推(tui)動長(chang)江經濟(ji)帶建設、黃河流域(yu)(yu)生態保護(hu)和(he)(he)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。支持經濟(ji)大(da)(da)省挑大(da)(da)梁(liang)，在要素保障、科技(ji)創新(xin)、改革開放先行先試等方面制(zhi)定支持政策。鼓(gu)勵其他(ta)地(di)區(qu)(qu)因地(di)制(zhi)宜、各展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)所長(chang)。高標準高質(zhi)(zhi)量推(tui)進雄安新(xin)區(qu)(qu)建設。推(tui)動成(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)雙城(cheng)經濟(ji)圈建設走深走實(shi)。深化(hua)東、中、西(xi)、東北地(di)區(qu)(qu)產(chan)業協作，推(tui)動產(chan)業有序梯度轉(zhuan)移。支持革命老區(qu)(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)(qu)加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)強邊(bian)疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)建設，推(tui)進興(xing)邊(bian)富(fu)民、穩邊(bian)固邊(bian)。積極(ji)(ji)探索資源型地(di)區(qu)(qu)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)路徑。大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)海洋(yang)經濟(ji)，建設全(quan)國海洋(yang)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)范區(qu)(qu)。
（九(jiu)）協同(tong)推進(jin)降(jiang)碳減污(wu)擴綠(lv)增長，加快經(jing)濟社會發展(zhan)全(quan)面綠(lv)色(se)轉(zhuan)型。進(jin)一步深化生態(tai)文(wen)明體制改革，統籌產業結構調整、污(wu)染治理、生態(tai)保護、應對(dui)氣候(hou)變(bian)化，推進(jin)生態(tai)優先、節約集約、綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)。
加(jia)強(qiang)污(wu)染防治(zhi)和生態(tai)建(jian)設(she)。持(chi)續深入推(tui)進(jin)藍天、碧水、凈土(tu)保(bao)(bao)衛戰。制定固體廢物(wu)綜合治(zhi)理行(xing)動(dong)計劃，加(jia)強(qiang)新(xin)污(wu)染物(wu)協(xie)同治(zhi)理和環(huan)境(jing)風險管控。深入實(shi)施生態(tai)環(huan)境(jing)分區管控，統籌推(tui)進(jin)山水林田(tian)湖(hu)草沙一(yi)體化保(bao)(bao)護和系統治(zhi)理，全面(mian)推(tui)進(jin)以國家公園為主體的自然保(bao)(bao)護地體系建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)“三北”工程標志性(xing)(xing)戰役取得重(zhong)要成(cheng)果。實(shi)施生物(wu)多樣性(xing)(xing)保(bao)(bao)護重(zhong)大(da)工程，堅定推(tui)進(jin)長江十年(nian)禁(jin)漁。健全生態(tai)保(bao)(bao)護補償和生態(tai)產品價值實(shi)現機制。積極推(tui)進(jin)美麗中國先行(xing)區建(jian)設(she)，不斷滿足人民群眾(zhong)對(dui)良好(hao)生態(tai)環(huan)境(jing)新(xin)期待。
加快發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)經濟。完(wan)善支持綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)的政(zheng)策和標準體系，營造綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)產業健康(kang)發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)態。深入實施綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)先進技術示范工程(cheng)，培育綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建筑(zhu)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)能(neng)源、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)交通等(deng)新增(zeng)長點。完(wan)善資源總量(liang)管(guan)理和全面節約制度，加強重點用(yong)能(neng)用(yong)水單位節能(neng)節水管(guan)理，有力(li)有效管(guan)控(kong)高(gao)耗(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)。加強廢(fei)棄物(wu)循環(huan)利(li)用(yong)，大(da)力(li)推(tui)廣再生(sheng)(sheng)材料使(shi)用(yong)，促進循環(huan)經濟發(fa)展(zhan)。健全綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)消費激勵(li)機制，推(tui)動形成(cheng)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)的生(sheng)(sheng)產方式(shi)和生(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)。
積(ji)極穩妥推進碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)。扎實開(kai)展(zhan)國(guo)家(jia)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰第(di)二批試(shi)點(dian)，建(jian)立一批零碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)園區、零碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)工廠。加(jia)(jia)快構建(jian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放雙控制度(du)體(ti)系，擴大全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放權交易(yi)市場行業覆蓋范圍。開(kai)展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放統(tong)計核算，建(jian)立產品碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足跡管理體(ti)系、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)標識認證制度(du)，積(ji)極應對綠色(se)貿易(yi)壁壘。加(jia)(jia)快建(jian)設“沙(sha)戈荒”新能(neng)源基(ji)地(di)，發展(zhan)海上風(feng)電(dian)，統(tong)籌就地(di)消納(na)和(he)外送通(tong)道(dao)建(jian)設。開(kai)展(zhan)煤(mei)電(dian)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)化(hua)改造試(shi)點(dian)示范。規劃應對氣候(hou)變(bian)化(hua)一攬子重(zhong)大工程，積(ji)極參與和(he)引領(ling)全(quan)球(qiu)環(huan)境與氣候(hou)治理。
（十）加(jia)(jia)大保障和改(gai)善(shan)民(min)(min)生力度，提(ti)(ti)升社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)理效能。加(jia)(jia)強普惠性、基礎(chu)性、兜(dou)底性民(min)(min)生建(jian)設，穩步(bu)提(ti)(ti)高公共服務(wu)和社(she)(she)(she)會(hui)保障水(shui)平，促(cu)進社(she)(she)(she)會(hui)和諧(xie)穩定(ding)，不(bu)斷(duan)增強人民(min)(min)群眾(zhong)獲得感(gan)幸福感(gan)安全感(gan)。
更大(da)力度(du)穩(wen)定(ding)和(he)(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是民生之本(ben)。要完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策，加大(da)各類資金資源統(tong)(tong)籌支(zhi)持力度(du)，促進(jin)充分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、提高就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。實施重點領域、重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、城鄉基層(ceng)和(he)(he)中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持計劃，用足用好穩(wen)崗(gang)返還、稅費減免、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼等政策。支(zhi)持勞動密集型產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)和(he)(he)穩(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，統(tong)(tong)籌好新技(ji)(ji)術應用和(he)(he)崗(gang)位轉換(huan)，創造新的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會(hui)。優化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)，拓(tuo)寬(kuan)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等青年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，做好退役軍人(ren)安置(zhi)和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)，促進(jin)脫貧人(ren)口、農(nong)民工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，強化大(da)齡、殘疾、較長時間失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難群(qun)體幫扶(fu)。加強靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態勞動者(zhe)(zhe)權(quan)益保障(zhang)，推進(jin)擴大(da)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保障(zhang)試點。切實保障(zhang)勞動者(zhe)(zhe)工(gong)資發放，清理整治欠薪，堅決糾正各類就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧視。開展大(da)規模職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能提升培訓(xun)行動，增加制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)緊缺(que)技(ji)(ji)能人(ren)才供給。加快構建(jian)技(ji)(ji)能導向的薪酬分配制(zhi)度(du)，提高技(ji)(ji)能人(ren)才待遇水平，讓多(duo)(duo)(duo)勞者(zhe)(zhe)多(duo)(duo)(duo)得、技(ji)(ji)高者(zhe)(zhe)多(duo)(duo)(duo)得、創新者(zhe)(zhe)多(duo)(duo)(duo)得。
強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生服(fu)務(wu)(wu)。實(shi)施健康(kang)優先發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略，促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)保(bao)(bao)、醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)協同發(fa)(fa)展(zhan)和(he)治理(li)。深化(hua)(hua)以公益性為導向的公立醫(yi)(yi)院(yuan)改(gai)(gai)革，推(tui)進(jin)(jin)編制(zhi)(zhi)動(dong)(dong)態調(diao)整，建立以醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)為主導的收費機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善薪酬制(zhi)(zhi)度，優化(hua)(hua)績效考核。改(gai)(gai)善病(bing)(bing)房和(he)診療(liao)(liao)條件(jian)，以患者為中心持續(xu)改(gai)(gai)善醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)。促進(jin)(jin)優質醫(yi)(yi)療(liao)(liao)資源擴容下(xia)沉(chen)和(he)區域均(jun)衡布局，實(shi)施醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)工程。加強(qiang)(qiang)護(hu)理(li)、兒科、病(bing)(bing)理(li)、全(quan)科、老年醫(yi)(yi)學專業(ye)隊伍建設(she)，完(wan)善精神衛生服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。優化(hua)(hua)藥(yao)(yao)品(pin)和(he)耗材集(ji)采政(zheng)策，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)質量評估和(he)監管(guan)(guan)，讓(rang)人(ren)民群眾用藥(yao)(yao)更放(fang)心。健全(quan)藥(yao)(yao)品(pin)價格(ge)形成(cheng)機(ji)制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定創新(xin)藥(yao)(yao)目錄，支(zhi)(zhi)持創新(xin)藥(yao)(yao)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)器械發(fa)(fa)展(zhan)。完(wan)善中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳承創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)事(shi)業(ye)和(he)產業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。加強(qiang)(qiang)疾病(bing)(bing)預防(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)體系(xi)建設(she)，統(tong)籌做好重點傳染病(bing)(bing)防(fang)控(kong)。居(ju)民醫(yi)(yi)保(bao)(bao)和(he)基(ji)(ji)本(ben)公共衛生服(fu)務(wu)(wu)經費人(ren)均(jun)財政(zheng)補助(zhu)標(biao)準分(fen)別再提高30元和(he)5元。穩步推(tui)動(dong)(dong)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)省級(ji)統(tong)籌，健全(quan)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)籌資和(he)待遇調(diao)整機(ji)制(zhi)(zhi)，深化(hua)(hua)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)支(zhi)(zhi)付方式改(gai)(gai)革，促進(jin)(jin)分(fen)級(ji)診療(liao)(liao)。全(quan)面建立藥(yao)(yao)品(pin)耗材追溯機(ji)制(zhi)(zhi)，嚴格(ge)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金監管(guan)(guan)，讓(rang)每一分(fen)錢都用于(yu)增進(jin)(jin)人(ren)民健康(kang)福(fu)祉。
完善(shan)社會保障和(he)服(fu)務(wu)(wu)政(zheng)(zheng)策(ce)。城(cheng)鄉居民基(ji)礎(chu)養老(lao)(lao)金(jin)(jin)最低標(biao)準再提(ti)高(gao)20元，適當提(ti)高(gao)退(tui)休人(ren)(ren)(ren)員(yuan)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)金(jin)(jin)。加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)第三(san)支(zhi)柱(zhu)養老(lao)(lao)保險，實(shi)施好(hao)個人(ren)(ren)(ren)養老(lao)(lao)金(jin)(jin)制度。積極應(ying)對人(ren)(ren)(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡化，完善(shan)發(fa)展(zhan)養老(lao)(lao)事業(ye)和(he)養老(lao)(lao)產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)機制，大力(li)發(fa)展(zhan)銀發(fa)經濟。加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)智(zhi)慧養老(lao)(lao)。推進社區支(zhi)持的(de)居家養老(lao)(lao)，強(qiang)化失能老(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)照護(hu)，加(jia)(jia)大對老(lao)(lao)年助(zhu)(zhu)餐服(fu)務(wu)(wu)、康(kang)復輔(fu)助(zhu)(zhu)器具購置和(he)租賃支(zhi)持力(li)度，擴(kuo)大普惠養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)，推動農(nong)村養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)發(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)快建立長(chang)期(qi)護(hu)理保險制度。制定促(cu)進生育政(zheng)(zheng)策(ce)，發(fa)放育兒(er)(er)(er)補(bu)貼，大力(li)發(fa)展(zhan)托幼(you)一(yi)體服(fu)務(wu)(wu)，增加(jia)(jia)普惠托育服(fu)務(wu)(wu)供給。穩(wen)妥實(shi)施漸進式(shi)延遲(chi)法定退(tui)休年齡改革。做(zuo)好(hao)軍人(ren)(ren)(ren)軍屬、退(tui)役軍人(ren)(ren)(ren)和(he)其他優撫對象(xiang)優待(dai)撫恤工作(zuo)。加(jia)(jia)強(qiang)困(kun)境兒(er)(er)(er)童(tong)、流動兒(er)(er)(er)童(tong)和(he)留守兒(er)(er)(er)童(tong)關(guan)愛服(fu)務(wu)(wu)。做(zuo)好(hao)重度殘疾人(ren)(ren)(ren)托養照護(hu)服(fu)務(wu)(wu)，提(ti)升殘疾預(yu)防和(he)康(kang)復服(fu)務(wu)(wu)水平(ping)。加(jia)(jia)強(qiang)低收入人(ren)(ren)(ren)口(kou)動態監(jian)測和(he)常(chang)態化救(jiu)助(zhu)(zhu)幫扶，完善(shan)分層分類社會救(jiu)助(zhu)(zhu)體系，保障困(kun)難群眾(zhong)基(ji)本(ben)生活。
加強精神(shen)文明(ming)建(jian)設(she)(she)(she)。完善培(pei)育(yu)和(he)踐行社(she)會主義核心價(jia)值(zhi)觀制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)進群眾性(xing)(xing)精神(shen)文明(ming)創建(jian)和(he)公(gong)民道(dao)德建(jian)設(she)(she)(she)。發展(zhan)(zhan)哲學(xue)社(she)會科學(xue)、新聞出(chu)版、廣(guang)播影視、文學(xue)藝術和(he)檔案(an)等(deng)事業，加強智庫建(jian)設(she)(she)(she)。深化(hua)全民閱讀(du)活動(dong)(dong)。加強和(he)改進未成(cheng)年(nian)人思想道(dao)德建(jian)設(she)(she)(she)。健全網(wang)絡生態治理(li)長效機(ji)制(zhi)，發展(zhan)(zhan)積極健康(kang)的網(wang)絡文化(hua)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)新時代網(wang)絡強國(guo)建(jian)設(she)(she)(she)。完善公(gong)共(gong)文化(hua)服務(wu)體系，推(tui)(tui)動(dong)(dong)優質(zhi)(zhi)文化(hua)資源(yuan)直達基層。健全文化(hua)產(chan)業體系和(he)市場(chang)體系，加快發展(zhan)(zhan)新型文化(hua)業態，大力發展(zhan)(zhan)旅游(you)業。推(tui)(tui)進文化(hua)遺產(chan)系統性(xing)(xing)保護，提升文物、非物質(zhi)(zhi)文化(hua)遺產(chan)保護利用和(he)考古研(yan)究水平(ping)。擴大國(guo)際(ji)(ji)人文交流合作，全面提升國(guo)際(ji)(ji)傳播效能。改革完善競技體育(yu)管理(li)體制(zhi)和(he)運(yun)(yun)行機(ji)制(zhi)。辦(ban)好第十(shi)(shi)五屆全國(guo)運(yun)(yun)動(dong)(dong)會和(he)第十(shi)(shi)二屆世界運(yun)(yun)動(dong)(dong)會。積極發展(zhan)(zhan)冰(bing)雪(xue)運(yun)(yun)動(dong)(dong)和(he)冰(bing)雪(xue)經濟。推(tui)(tui)進群眾身(shen)(shen)邊的運(yun)(yun)動(dong)(dong)場(chang)地設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，廣(guang)泛開展(zhan)(zhan)全民健身(shen)(shen)活動(dong)(dong)。加強青少年(nian)科學(xue)健身(shen)(shen)普及和(he)健康(kang)干預，讓年(nian)輕一代在運(yun)(yun)動(dong)(dong)中強意志、健身(shen)(shen)心。
維(wei)護國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)和(he)社(she)(she)會(hui)穩定。全(quan)面(mian)貫徹總體國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)觀，完(wan)善(shan)維(wei)護國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)體系(xi)和(he)能(neng)力(li)(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)。落實(shi)維(wei)護社(she)(she)會(hui)穩定責任制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)公共安(an)(an)(an)全(quan)治(zhi)理(li)(li)，強(qiang)化(hua)基(ji)層(ceng)應急基(ji)礎和(he)力(li)(li)(li)量。深入實(shi)施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)生產治(zhi)本攻堅(jian)三年(nian)行(xing)動(dong)，做好(hao)重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業領域安(an)(an)(an)全(quan)生產風險(xian)(xian)排(pai)查整治(zhi)，堅(jian)決遏(e)制(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)特大事故(gu)發(fa)生。嚴格(ge)食品藥品監管，抓好(hao)校(xiao)園學生餐、平(ping)臺外賣(mai)安(an)(an)(an)全(quan)監管。加(jia)(jia)強(qiang)氣(qi)象服務(wu)。做好(hao)洪澇、干(gan)旱、臺風、森林草原火(huo)災、地質災害(hai)、地震(zhen)等(deng)自然災害(hai)防(fang)范(fan)(fan)應對(dui)。做好(hao)西藏定日縣地震(zhen)災后恢復重(zhong)(zhong)建，提高(gao)(gao)重(zhong)(zhong)點(dian)地區房屋、基(ji)礎設施(shi)抗震(zhen)能(neng)力(li)(li)(li)。健全(quan)城鄉基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)鄉鎮街(jie)道(dao)(dao)服務(wu)管理(li)(li)力(li)(li)(li)量，提高(gao)(gao)市(shi)域社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)(li)。全(quan)面(mian)深化(hua)事業單位(wei)改革。引(yin)導支持(chi)(chi)社(she)(she)會(hui)組織、人道(dao)(dao)救助、志愿服務(wu)、公益(yi)慈(ci)善(shan)等(deng)健康(kang)發(fa)展(zhan)。發(fa)揮好(hao)行(xing)業協會(hui)商(shang)會(hui)行(xing)業自律作(zuo)用。保障婦女、兒童(tong)、老年(nian)人、殘疾人合法權益(yi)。堅(jian)持(chi)(chi)和(he)發(fa)展(zhan)新時代(dai)“楓橋(qiao)經驗(yan)”，推(tui)(tui)進(jin)基(ji)層(ceng)綜(zong)治(zhi)中心規范(fan)(fan)化(hua)建設，持(chi)(chi)續推(tui)(tui)進(jin)信訪工(gong)作(zuo)法治(zhi)化(hua)，進(jin)一步加(jia)(jia)強(qiang)社(she)(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)和(he)風險(xian)(xian)隱患排(pai)查，把矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)化(hua)解在基(ji)層(ceng)、化(hua)解在萌芽狀態。提升公共法律服務(wu)均(jun)衡性(xing)和(he)可及(ji)性(xing)。健全(quan)社(she)(she)會(hui)心理(li)(li)服務(wu)體系(xi)和(he)危機(ji)干(gan)預機(ji)制(zhi)(zhi)，培育自尊自信、理(li)(li)性(xing)平(ping)和(he)、積極向上的社(she)(she)會(hui)心態。建設更高(gao)(gao)水平(ping)的平(ping)安(an)(an)(an)中國(guo)，完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)(an)整體防(fang)控體系(xi)，依法嚴厲打擊(ji)黑(hei)惡勢力(li)(li)(li)、電(dian)信網絡詐騙等(deng)違法犯罪活動(dong)，保障人民群眾安(an)(an)(an)居樂業、社(she)(she)會(hui)安(an)(an)(an)定有(you)序。
今(jin)年將(jiang)開展“十(shi)五(wu)(wu)五(wu)(wu)”規劃(hua)編制工(gong)作。要深(shen)入分析“十(shi)五(wu)(wu)五(wu)(wu)”時(shi)期新的階(jie)段性(xing)特征，科學確(que)定(ding)發展目標(biao)，謀劃(hua)好(hao)重大(da)戰略任務、重大(da)政策(ce)舉措、重大(da)工(gong)程(cheng)項目，更(geng)好(hao)發揮規劃(hua)對(dui)經濟社(she)會發展的引領指導作用。
應對新挑戰、完成新任(ren)務(wu)，對政(zheng)府(fu)工(gong)作提出(chu)新的更高要(yao)求。各級政(zheng)府(fu)及其工(gong)作人員要(yao)深(shen)刻(ke)領悟“兩個(ge)確立(li)”的決(jue)定性意(yi)義，增強“四(si)個(ge)意(yi)識(shi)”、堅(jian)定“四(si)個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維護”，自覺(jue)在思想上(shang)政(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)行動上(shang)同以習近平同志(zhi)為核心的黨中(zhong)央保(bao)持高度一致(zhi)。堅(jian)決(jue)扛起(qi)全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨政(zheng)治(zhi)(zhi)責任(ren)，深(shen)入貫徹中(zhong)央八項規定精神，堅(jian)定不(bu)移推進政(zheng)府(fu)黨風廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗(bai)斗爭。全面提升政(zheng)府(fu)履職能力，確保(bao)黨中(zhong)央決(jue)策部署(shu)不(bu)折不(bu)扣落實到位。
加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)府(fu)建設。嚴格依(yi)照憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律履職(zhi)盡責，推(tui)進政(zheng)府(fu)機(ji)構、職(zhi)能、權限、程序、責任法(fa)(fa)(fa)定化(hua)。自(zi)覺接受(shou)同級人大及其(qi)常委會(hui)的(de)監(jian)督，自(zi)覺接受(shou)人民政(zheng)協的(de)民主監(jian)督，自(zi)覺接受(shou)社會(hui)和輿(yu)論監(jian)督。加(jia)強(qiang)審(shen)計監(jian)督。堅持科(ke)學、民主、依(yi)法(fa)(fa)(fa)決策，加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)立法(fa)(fa)(fa)審(shen)查，強(qiang)化(hua)重大決策、規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)審(shen)查。深化(hua)政(zheng)務公(gong)(gong)開。推(tui)進嚴格規(gui)范(fan)公(gong)(gong)正文明執法(fa)(fa)(fa)，落(luo)實行(xing)政(zheng)裁量(liang)權基(ji)準制度(du)，健全維護群(qun)眾利(li)益(yi)的(de)制度(du)機(ji)制。支持工會(hui)、共(gong)青(qing)團、婦聯等群(qun)團組織更好(hao)發揮作用。政(zheng)府(fu)工作人員要(yao)恪(ke)盡職(zhi)守、廉潔奉(feng)公(gong)(gong)，厲行(xing)法(fa)(fa)(fa)治、依(yi)法(fa)(fa)(fa)辦事，確保(bao)黨和人民賦予的(de)權力始(shi)終用來為人民謀(mou)幸(xing)福。
提升行政效能和(he)水平(ping)。堅(jian)持(chi)求真務(wu)實(shi)(shi)(shi)(shi)，從實(shi)(shi)(shi)(shi)際出發解決問題。善(shan)于把(ba)黨中央(yang)決策部署與自(zi)身(shen)實(shi)(shi)(shi)(shi)際結合起來，謀劃(hua)牽引(yin)性(xing)、撬動性(xing)強的工(gong)作抓(zhua)手(shou)和(he)載(zai)體(ti)(ti)，提高創造性(xing)貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)(shi)能力。加快數字(zi)政府(fu)建設，健(jian)全“高效辦成一(yi)件事(shi)”重點事(shi)項清單(dan)管理和(he)常(chang)態化推進機制(zhi)，完善(shan)覆(fu)蓋全國的一(yi)體(ti)(ti)化在線政務(wu)服務(wu)平(ping)臺。強化正向激勵，完善(shan)考核(he)評價體(ti)(ti)系，持(chi)續整治形(xing)式主(zhu)義為基(ji)層(ceng)減(jian)負，切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)把(ba)面(mian)向基(ji)層(ceng)的多(duo)頭重復、指標細碎、方式繁瑣(suo)的督查檢(jian)查考核(he)減(jian)下(xia)來，讓廣大(da)干(gan)部把(ba)更(geng)多(duo)時間和(he)精力用到干(gan)實(shi)(shi)(shi)(shi)事(shi)上。各級政府(fu)工(gong)作人員要堅(jian)持(chi)干(gan)字(zi)當頭、腳踏實(shi)(shi)(shi)(shi)地，創造更(geng)多(duo)經(jing)得(de)起歷史(shi)和(he)人民檢(jian)驗(yan)的發展(zhan)業績。
我(wo)們要以鑄牢中華民(min)族(zu)共(gong)(gong)同(tong)體意(yi)識(shi)為主線，推進(jin)(jin)中華民(min)族(zu)共(gong)(gong)同(tong)體建設，堅持(chi)和完(wan)善(shan)民(min)族(zu)區(qu)域自治制(zhi)(zhi)度(du)，不斷推進(jin)(jin)民(min)族(zu)團(tuan)結進(jin)(jin)步事業(ye)，加快民(min)族(zu)地(di)區(qu)現代化(hua)建設步伐。堅持(chi)黨的(de)(de)宗(zong)教(jiao)工作基本(ben)方針，系統推進(jin)(jin)我(wo)國(guo)宗(zong)教(jiao)中國(guo)化(hua)，加強(qiang)宗(zong)教(jiao)事務治理(li)法(fa)(fa)治化(hua)。完(wan)善(shan)僑(qiao)務工作機制(zhi)(zhi)，維(wei)護海(hai)(hai)外僑(qiao)胞和歸(gui)僑(qiao)僑(qiao)眷合法(fa)(fa)權益，匯(hui)聚(ju)海(hai)(hai)內外中華兒女共(gong)(gong)創輝煌的(de)(de)強(qiang)大力(li)量。
過去一年，國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊建(jian)(jian)設取(qu)得新(xin)(xin)的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)進(jin)展(zhan)。新(xin)(xin)的一年，我們要(yao)(yao)(yao)深(shen)入(ru)(ru)貫(guan)徹習近平(ping)強軍(jun)(jun)(jun)(jun)思想，貫(guan)徹新(xin)(xin)時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略(lve)方針，堅(jian)持(chi)黨(dang)對人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊的絕對領導，全(quan)面(mian)深(shen)入(ru)(ru)貫(guan)徹軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主席負責制，持(chi)續深(shen)化(hua)(hua)政(zheng)治整訓，全(quan)力(li)打好實(shi)現建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)一百(bai)年奮斗(dou)目標攻堅(jian)戰。深(shen)入(ru)(ru)推(tui)(tui)進(jin)練兵備戰，加快發展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)戰斗(dou)力(li)，構建(jian)(jian)中國(guo)特色現代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事理論體系，堅(jian)定捍衛(wei)國(guo)家主權、安全(quan)、發展(zhan)利益。抓好軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊建(jian)(jian)設“十四五”規劃(hua)收官(guan)，加緊(jin)實(shi)施國(guo)防發展(zhan)重(zhong)大(da)(da)工程，加快推(tui)(tui)進(jin)網絡信息體系建(jian)(jian)設。協力(li)推(tui)(tui)進(jin)跨軍(jun)(jun)(jun)(jun)地(di)改(gai)革(ge)，優化(hua)(hua)國(guo)防科技工業體系和(he)布(bu)局(ju)，健全(quan)一體化(hua)(hua)國(guo)家戰略(lve)體系和(he)能力(li)建(jian)(jian)設工作機(ji)制。加強國(guo)防教(jiao)育、國(guo)防動員和(he)后備力(li)量建(jian)(jian)設。各級政(zheng)府要(yao)(yao)(yao)大(da)(da)力(li)支持(chi)國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊建(jian)(jian)設，完善雙(shuang)擁工作機(ji)制，鞏固和(he)發展(zhan)堅(jian)如(ru)磐石的軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民團結。
我(wo)們(men)要全面準(zhun)確、堅(jian)定不移(yi)貫徹“一國(guo)(guo)兩(liang)制”、“港人治港”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高度自治的方針(zhen)，維護(hu)憲(xian)法(fa)和(he)基本法(fa)確定的特別行政區憲(xian)制秩序，落(luo)實“愛國(guo)(guo)者(zhe)治港”、“愛國(guo)(guo)者(zhe)治澳(ao)”原(yuan)則(ze)。支持香港、澳(ao)門(men)發展經(jing)濟、改善(shan)民生，深化國(guo)(guo)際(ji)交往合作(zuo)，更好融(rong)入(ru)國(guo)(guo)家發展大局，保持香港、澳(ao)門(men)長期(qi)繁榮穩(wen)定。
我們要堅(jian)持貫徹新時代黨(dang)解(jie)決臺灣問題的總體方(fang)略，堅(jian)持一個中國(guo)原則和(he)“九二共(gong)識”，堅(jian)決反對“臺獨”分裂(lie)和(he)外部勢力(li)干涉，推動兩岸關系(xi)和(he)平發展。完善促進(jin)兩岸經濟文(wen)化交流合作制度和(he)政策，深化兩岸融(rong)合發展，增進(jin)兩岸同(tong)胞(bao)福祉(zhi)，堅(jian)定不移(yi)推進(jin)祖(zu)國(guo)統一大業(ye)，攜手共(gong)創民族復興偉業(ye)。
我(wo)們要堅(jian)持獨(du)立自主的(de)(de)和(he)平(ping)外交政策，堅(jian)持走和(he)平(ping)發(fa)展道(dao)路，堅(jian)定(ding)奉行互利共(gong)(gong)贏(ying)的(de)(de)開放戰略，反(fan)對(dui)霸權(quan)主義和(he)強權(quan)政治，反(fan)對(dui)一切形式的(de)(de)單邊主義、保護主義，維護國際(ji)公平(ping)正義。中國愿(yuan)同國際(ji)社會一道(dao)，倡導平(ping)等有序的(de)(de)世界多極化、普惠(hui)包容的(de)(de)經濟全球(qiu)(qiu)化，推(tui)動落實全球(qiu)(qiu)發(fa)展倡議(yi)、全球(qiu)(qiu)安全倡議(yi)、全球(qiu)(qiu)文明(ming)倡議(yi)，積(ji)極參(can)與全球(qiu)(qiu)治理體(ti)系改革和(he)建(jian)設(she)，推(tui)動構建(jian)人類命(ming)運(yun)共(gong)(gong)同體(ti)，共(gong)(gong)創(chuang)世界和(he)平(ping)發(fa)展的(de)(de)美好未來。
各位代(dai)(dai)表！信心凝聚力(li)量，實干譜寫華章。我們(men)要更(geng)加緊密地團結(jie)在以習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中央周圍，高舉中國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義偉大(da)旗幟(zhi)，以習(xi)近平(ping)新時代(dai)(dai)中國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義思(si)想為(wei)指導，迎難而上、銳意進取(qu)，努力(li)完成全(quan)年經(jing)濟社會(hui)發展目標任務(wu)，確(que)保“十四五”規劃圓滿收官，為(wei)以中國(guo)(guo)式現代(dai)(dai)化全(quan)面推進強(qiang)國(guo)(guo)建設、民族復興偉業不懈奮斗！
四(si)川(chuan)省成都(dou)市(shi)錦江區人民南路二(er)段80號錦江賓館錦苑(yuan)樓
sichuanlvtou@163.com
