政策法規
時間(jian):2025-06-30
中華人民共和國主席令
第七十七號
《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)反(fan)不正(zheng)當競爭法(fa)》已由中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)第十二屆全國(guo)人民(min)代(dai)表大會常務(wu)委員(yuan)會第三十次會議于(yu)2017年(nian)11月4日修訂(ding)通(tong)過,現將修訂(ding)后的《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)反(fan)不正(zheng)當競爭法(fa)》公(gong)布,自2018年(nian)1月1日起施(shi)行(xing)。
中華人(ren)民共和國主席 習近平
2017年(nian)11月(yue)4日
中華人民共和(he)國反不(bu)正當競爭法
(1993年9月2日第(di)八屆全(quan)國(guo)人民代(dai)表(biao)大會(hui)常務委(wei)(wei)員會(hui)第(di)三次會(hui)議通過 2017年11月4日第(di)十二屆全(quan)國(guo)人民代(dai)表(biao)大會(hui)常務委(wei)(wei)員會(hui)第(di)三十次會(hui)議修(xiu)訂)
目 錄
第一(yi)章 總 則
第二章 不正當競爭行(xing)為
第三章 對涉嫌不正(zheng)當競爭行為(wei)的(de)調查
第四章 法律責任(ren)
第(di)五章 附 則
第一(yi)章 總 則
第一條(tiao) 為了促進社會主義市場經(jing)濟健康(kang)發展,鼓勵(li)和保(bao)護(hu)公平競爭(zheng),制止不正當競爭(zheng)行為,保(bao)護(hu)經(jing)營者和消費者的合法權益(yi),制定本法。
第二條 經(jing)營者(zhe)在生(sheng)產經(jing)營活動中,應當遵(zun)循自(zi)愿、平等(deng)、公平、誠信的原則,遵(zun)守法律和商業道德。
本(ben)(ben)法所稱的(de)不正當競爭(zheng)行為(wei),是(shi)指經(jing)營者(zhe)(zhe)在(zai)生產經(jing)營活動中,違反本(ben)(ben)法規定,擾亂(luan)市(shi)場競爭(zheng)秩序(xu),損(sun)害(hai)其他(ta)經(jing)營者(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)消費者(zhe)(zhe)的(de)合(he)法權益的(de)行為(wei)。
本法(fa)所(suo)稱的(de)經營者(zhe),是指從事商品(pin)生(sheng)產、經營或者(zhe)提供(gong)服務(wu)(以下所(suo)稱商品(pin)包括服務(wu))的(de)自然(ran)人(ren)、法(fa)人(ren)和(he)非法(fa)人(ren)組織。
第三條(tiao) 各級人民政府應當(dang)采取措施,制止不(bu)正當(dang)競(jing)爭行為,為公(gong)平競(jing)爭創造(zao)良好(hao)的環(huan)境和條(tiao)件。
國務院建立反(fan)不(bu)正當競爭(zheng)工作(zuo)協(xie)(xie)調(diao)機制(zhi),研(yan)究決定反(fan)不(bu)正當競爭(zheng)重(zhong)大政策,協(xie)(xie)調(diao)處理維護市(shi)場競爭(zheng)秩序的(de)重(zhong)大問(wen)題(ti)。
第四條 縣級以上人(ren)民政府(fu)履行(xing)工商行(xing)政管理職(zhi)責的部門(men)對不(bu)正當競(jing)爭(zheng)行(xing)為進行(xing)查(cha)處;法律、行(xing)政法規規定(ding)由其他部門(men)查(cha)處的,依照(zhao)其規定(ding)。
第五(wu)條 國家鼓勵(li)、支(zhi)持和保護一切組織(zhi)和個(ge)人對(dui)不正當競(jing)爭行為進行社會監督。
國家機關及其工作人(ren)員(yuan)不得支持(chi)、包庇不正當(dang)競爭行為。
行業組織應當加(jia)強行業自律,引(yin)導、規范會員依法(fa)競爭(zheng),維護市場競爭(zheng)秩序。
第二章 不(bu)正(zheng)當競爭行為
第六條 經(jing)營者不得(de)實施下(xia)列混(hun)淆行為,引人(ren)(ren)(ren)誤認為是他人(ren)(ren)(ren)商品或者與他人(ren)(ren)(ren)存(cun)在特定聯系:
(一(yi)(yi))擅自使用與(yu)他人有(you)一(yi)(yi)定影響的(de)商品名稱(cheng)、包裝(zhuang)、裝(zhuang)潢等(deng)相同或者近似的(de)標識(shi);
(二)擅自(zi)使用他人有一定(ding)影(ying)響的企(qi)業名(ming)(ming)(ming)稱(cheng)(cheng)(包(bao)括(kuo)簡稱(cheng)(cheng)、字號等(deng)(deng))、社會組(zu)織名(ming)(ming)(ming)稱(cheng)(cheng)(包(bao)括(kuo)簡稱(cheng)(cheng)等(deng)(deng))、姓名(ming)(ming)(ming)(包(bao)括(kuo)筆名(ming)(ming)(ming)、藝(yi)名(ming)(ming)(ming)、譯名(ming)(ming)(ming)等(deng)(deng));
(三)擅(shan)自使用他人(ren)有(you)一定(ding)影響的域名(ming)主(zhu)體部分、網(wang)(wang)站(zhan)名(ming)稱、網(wang)(wang)頁等;
(四)其他(ta)足以引人誤(wu)認為是他(ta)人商品或者與他(ta)人存在特定聯系的混(hun)淆(xiao)行為。
第(di)七條 經營者不(bu)得采用財物或(huo)者其他(ta)手段賄(hui)賂下列單位或(huo)者個人(ren),以謀取交易機(ji)會或(huo)者競爭優勢:
(一(yi))交(jiao)易相對方的工作人(ren)員;
(二)受交易相對方(fang)委托辦理相關事務(wu)的單(dan)位或者個人(ren);
(三)利用(yong)職(zhi)權或者影響(xiang)力影響(xiang)交易的(de)單(dan)位(wei)或者個人。
經(jing)營者在交易活動中(zhong),可(ke)以(yi)以(yi)明示方(fang)式向(xiang)交易相(xiang)對方(fang)支付折(zhe)扣(kou),或(huo)者向(xiang)中(zhong)間(jian)人支付傭(yong)金(jin)。經(jing)營者向(xiang)交易相(xiang)對方(fang)支付折(zhe)扣(kou)、向(xiang)中(zhong)間(jian)人支付傭(yong)金(jin)的,應(ying)當(dang)如實入賬。接受折(zhe)扣(kou)、傭(yong)金(jin)的經(jing)營者也應(ying)當(dang)如實入賬。
經營者(zhe)的(de)工作人員進(jin)行(xing)賄賂的(de),應當認定為經營者(zhe)的(de)行(xing)為;但是,經營者(zhe)有證據證明該工作人員的(de)行(xing)為與(yu)為經營者(zhe)謀取交易機會或者(zhe)競爭優勢無關的(de)除(chu)外。
第八條(tiao) 經(jing)營者不得對其商品的(de)性能(neng)(neng)、功能(neng)(neng)、質量、銷售狀(zhuang)況(kuang)、用戶評價、曾獲榮譽等作(zuo)虛假或者引人誤解的(de)商業宣傳,欺騙(pian)、誤導消費者。
經(jing)(jing)營者不得通過組織虛(xu)假交易(yi)等方式,幫助其他(ta)經(jing)(jing)營者進行虛(xu)假或者引人(ren)誤解的(de)商業宣(xuan)傳。
第九條 經營者不得實施下(xia)列侵犯商業秘密的行為:
(一(yi))以(yi)盜竊、賄(hui)賂、欺詐、脅迫或者其他(ta)不正(zheng)當(dang)手(shou)段獲(huo)取權(quan)利人的商業(ye)秘密;
(二(er))披露(lu)、使用或者允許(xu)他(ta)人使用以前項手段獲取的權利人的商(shang)業秘密;
(三)違(wei)反(fan)約定或(huo)者違(wei)反(fan)權利人有(you)關保守(shou)商業秘(mi)密(mi)的(de)要(yao)求(qiu),披露、使用(yong)或(huo)者允許他人使用(yong)其所掌握的(de)商業秘(mi)密(mi)。
第三人(ren)(ren)(ren)明知或(huo)(huo)者應知商業(ye)秘(mi)密(mi)(mi)權(quan)利人(ren)(ren)(ren)的員(yuan)工(gong)、前員(yuan)工(gong)或(huo)(huo)者其他單位、個人(ren)(ren)(ren)實施前款(kuan)所(suo)列違(wei)法行為,仍獲取、披(pi)露、使(shi)用或(huo)(huo)者允許他人(ren)(ren)(ren)使(shi)用該商業(ye)秘(mi)密(mi)(mi)的,視為侵犯商業(ye)秘(mi)密(mi)(mi)。
本法所稱的(de)商業秘密(mi),是指(zhi)不為公(gong)眾所知悉(xi)、具(ju)有商業價值并經權利人采(cai)取相應(ying)保(bao)密(mi)措(cuo)施的(de)技(ji)術(shu)信(xin)息(xi)和經營信(xin)息(xi)。
第十條 經營者(zhe)進行有獎銷售(shou)不得(de)存在下(xia)列情(qing)形:
(一)所設獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)的種類(lei)、兌獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)條件、獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)金(jin)額或者獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)品等有獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)銷(xiao)售(shou)信(xin)息不明確,影響兌獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang);
(二)采用謊稱(cheng)有獎(jiang)或(huo)者故意讓內定人員中獎(jiang)的欺騙方式進行有獎(jiang)銷售;
(三(san))抽(chou)獎式的(de)有獎銷售(shou),最高獎的(de)金額超(chao)過五(wu)萬元。
第十一條 經(jing)營者(zhe)不得編(bian)造、傳播虛假信息(xi)或者(zhe)誤導性信息(xi),損害競爭對手的商業(ye)信譽(yu)、商品聲譽(yu)。
第十二條(tiao) 經營者利用網絡從(cong)事(shi)生產經營活動(dong),應當遵守本(ben)法的各項規(gui)定。
經營者不得利用(yong)技術手段,通過影響用(yong)戶選(xuan)擇或者其他方式,實(shi)施下列妨礙、破壞其他經營者合法(fa)提供(gong)的網絡產品或者服務正常(chang)運行(xing)的行(xing)為:
(一(yi))未經其(qi)他經營者(zhe)同意,在其(qi)合(he)法提供的(de)網絡產品或者(zhe)服務(wu)中,插入鏈接(jie)、強制進(jin)行目標跳(tiao)轉;
(二)誤導、欺騙、強(qiang)迫用戶修改、關閉(bi)、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或者服務;
(三)惡意對其他(ta)經(jing)營者合(he)法提供的網絡產品或者服務實施不兼容;
(四)其(qi)他(ta)(ta)妨礙、破(po)壞其(qi)他(ta)(ta)經營者合(he)法提供的網絡產品或者服務正常運行(xing)(xing)的行(xing)(xing)為。
第三章(zhang) 對涉(she)嫌(xian)不正當競(jing)爭行為的調(diao)查(cha)
第十三條 監督檢查部(bu)門調(diao)查涉(she)嫌(xian)不(bu)正當競爭(zheng)行為,可以采取(qu)下列措施:
(一(yi))進入涉嫌不正當競爭行為的經營場(chang)所進行檢(jian)查;
(二)詢問被(bei)調查的經營者、利害關系人(ren)及(ji)其他有(you)關單位、個人(ren),要求(qiu)其說(shuo)明(ming)有(you)關情況或者提供與被(bei)調查行(xing)為有(you)關的其他資(zi)料;
(三(san))查詢、復制與涉嫌不正當競爭行為(wei)有關的協(xie)議、賬簿、單據、文件、記錄、業務函(han)電和其他(ta)資(zi)料;
(四(si))查(cha)封、扣押(ya)與涉嫌(xian)不正(zheng)當競爭行為有(you)關的財物;
(五)查詢涉嫌不正(zheng)當競爭行為的經營者的銀行賬戶。
采取前(qian)款規(gui)(gui)定的(de)措施,應(ying)當向監(jian)督檢查(cha)部門主要負(fu)責人(ren)(ren)書(shu)面報告(gao),并(bing)經批(pi)準(zhun)。采取前(qian)款第四項(xiang)、第五項(xiang)規(gui)(gui)定的(de)措施,應(ying)當向設區的(de)市級以上(shang)人(ren)(ren)民政府監(jian)督檢查(cha)部門主要負(fu)責人(ren)(ren)書(shu)面報告(gao),并(bing)經批(pi)準(zhun)。
監督(du)檢查部門(men)調查涉嫌不正當競爭行為,應(ying)當遵(zun)守《中華人民共和國行政強制(zhi)法》和其他有關法律、行政法規的規定,并應(ying)當將(jiang)查處(chu)結果及(ji)時向社會公開。
第十四條(tiao) 監督檢(jian)查(cha)部門(men)調查(cha)涉嫌(xian)不正當競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei),被(bei)調查(cha)的(de)經營者、利害(hai)關(guan)系人及其他有(you)關(guan)單位、個人應當如實提供(gong)有(you)關(guan)資料或者情況。
第(di)十五條 監督(du)檢查(cha)部門及其工作人員對(dui)調查(cha)過程中知悉(xi)的商業(ye)秘(mi)密(mi)負有保密(mi)義(yi)務。
第十六條(tiao) 對涉嫌不正當(dang)競爭行(xing)為,任(ren)何單(dan)位和個人(ren)有(you)權(quan)向(xiang)監(jian)督檢(jian)查部門舉報(bao),監(jian)督檢(jian)查部門接到(dao)舉報(bao)后應當(dang)依法及時處(chu)理。
監督(du)檢(jian)查部門(men)應當(dang)向社會公(gong)開受(shou)理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址,并(bing)為舉報人(ren)保密(mi)。對(dui)實(shi)名舉報并(bing)提(ti)供(gong)相關事實(shi)和證據的,監督(du)檢(jian)查部門(men)應當(dang)將(jiang)處理結果告知(zhi)舉報人(ren)。
第四章 法律責任
第十七條 經營者(zhe)違反(fan)本法(fa)規定,給他人(ren)造成損害(hai)的,應當依法(fa)承擔(dan)民事(shi)責任。
經營(ying)者的合法權益(yi)受到不正當(dang)競爭行為損害的,可以向人民(min)法院(yuan)提起(qi)訴訟。
因(yin)不正當競爭(zheng)行(xing)為受(shou)到損(sun)(sun)害的(de)(de)(de)經營者的(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)數額,按照(zhao)其因(yin)被侵權(quan)(quan)所受(shou)到的(de)(de)(de)實際損(sun)(sun)失確(que)定;實際損(sun)(sun)失難以計算的(de)(de)(de),按照(zhao)侵權(quan)(quan)人因(yin)侵權(quan)(quan)所獲得的(de)(de)(de)利益(yi)確(que)定。賠(pei)償(chang)數額還應(ying)當包括經營者為制止侵權(quan)(quan)行(xing)為所支(zhi)付的(de)(de)(de)合理開支(zhi)。
經營者違反本法(fa)第六條、第九條規(gui)定(ding),權(quan)(quan)利人因(yin)被侵(qin)權(quan)(quan)所受到的實際損失、侵(qin)權(quan)(quan)人因(yin)侵(qin)權(quan)(quan)所獲(huo)得的利益(yi)難以確定(ding)的,由人民(min)法(fa)院(yuan)根據侵(qin)權(quan)(quan)行為的情節判決給予權(quan)(quan)利人三百萬元以下(xia)的賠償(chang)。
第(di)十八條(tiao) 經(jing)(jing)營(ying)(ying)者違(wei)反本法(fa)第(di)六條(tiao)規定實施混淆行(xing)為的(de),由監督檢查部門責(ze)令(ling)停止違(wei)法(fa)行(xing)為,沒收違(wei)法(fa)商品。違(wei)法(fa)經(jing)(jing)營(ying)(ying)額五萬元以(yi)上的(de),可(ke)以(yi)并(bing)處違(wei)法(fa)經(jing)(jing)營(ying)(ying)額五倍以(yi)下的(de)罰款;沒有違(wei)法(fa)經(jing)(jing)營(ying)(ying)額或者違(wei)法(fa)經(jing)(jing)營(ying)(ying)額不(bu)足五萬元的(de),可(ke)以(yi)并(bing)處二十五萬元以(yi)下的(de)罰款。情(qing)節嚴重的(de),吊銷(xiao)營(ying)(ying)業執(zhi)照。
經營者登記的企(qi)業(ye)名(ming)稱違反本(ben)法第六條規定的,應當及時辦理名(ming)稱變更登記;名(ming)稱變更前(qian),由(you)原企(qi)業(ye)登記機關(guan)以統一(yi)社會信用代(dai)碼代(dai)替其名(ming)稱。
第(di)十(shi)(shi)九條(tiao) 經(jing)營者違反本法第(di)七條(tiao)規定賄賂他人的(de),由監(jian)督檢(jian)查部門(men)沒收違法所(suo)得(de),處十(shi)(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上三百萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰款(kuan)。情節嚴重的(de),吊銷(xiao)營業執照。
第(di)二(er)十條 經(jing)營者違反本法第(di)八條規(gui)定(ding)對其商品作虛(xu)假或(huo)者引人(ren)誤(wu)解的(de)(de)商業(ye)宣(xuan)傳,或(huo)者通過組織虛(xu)假交易等方式幫助(zhu)其他經(jing)營者進行(xing)虛(xu)假或(huo)者引人(ren)誤(wu)解的(de)(de)商業(ye)宣(xuan)傳的(de)(de),由監督檢查部門責令停(ting)止違法行(xing)為,處(chu)二(er)十萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)上一(yi)百萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)罰款;情節嚴重的(de)(de),處(chu)一(yi)百萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)上二(er)百萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)罰款,可以(yi)(yi)(yi)吊(diao)銷(xiao)營業(ye)執(zhi)照。
經營(ying)者(zhe)違反(fan)本法(fa)第八條(tiao)規定,屬于(yu)發(fa)布(bu)虛假廣告(gao)的,依照《中華(hua)人民共和國廣告(gao)法(fa)》的規定處(chu)罰。
第二十一(yi)條 經營(ying)者違(wei)反本法第九條規(gui)定侵犯(fan)商業秘密的(de)(de),由監督檢查部門(men)責令停止違(wei)法行為,處十萬元(yuan)以(yi)上(shang)五十萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan);情節嚴重的(de)(de),處五十萬元(yuan)以(yi)上(shang)三百萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)。
第(di)二十二條(tiao) 經營者違反本法第(di)十條(tiao)規定進行(xing)有(you)獎銷(xiao)售的(de),由監督檢查部門責(ze)令停止(zhi)違法行(xing)為,處五萬元以上五十萬元以下的(de)罰款。
第(di)二十(shi)三條(tiao) 經營者違(wei)反本(ben)法(fa)第(di)十(shi)一(yi)條(tiao)規定(ding)損害競爭對手商業信譽、商品聲譽的,由(you)監督檢查(cha)部門責(ze)令停止違(wei)法(fa)行為、消(xiao)除影響(xiang),處(chu)十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)五(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下的罰款;情節嚴(yan)重的,處(chu)五(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)三百萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下的罰款。
第二(er)十四條(tiao) 經(jing)營者(zhe)違(wei)反本(ben)法第十二(er)條(tiao)規定妨(fang)礙(ai)、破壞其他經(jing)營者(zhe)合法提供的網絡(luo)產品或者(zhe)服(fu)務正常運(yun)行(xing)的,由監督檢查部門責(ze)令停止違(wei)法行(xing)為,處十萬(wan)元以(yi)上(shang)五十萬(wan)元以(yi)下的罰款;情節嚴重的,處五十萬(wan)元以(yi)上(shang)三百萬(wan)元以(yi)下的罰款。
第二(er)十(shi)五(wu)條(tiao) 經營者違反本(ben)法規定(ding)從事不正(zheng)(zheng)當競爭,有主動消(xiao)除或者減(jian)輕(qing)違法行為危害后果等(deng)法定(ding)情形的,依法從輕(qing)或者減(jian)輕(qing)行政(zheng)處罰(fa);違法行為輕(qing)微并及時糾正(zheng)(zheng),沒有造成危害后果的,不予行政(zheng)處罰(fa)。
第二十六條(tiao) 經營者違(wei)反本法(fa)規(gui)(gui)定從事不正(zheng)當(dang)競爭,受到行政處(chu)罰的,由(you)監督檢查部門記入信(xin)用記錄,并依(yi)照有(you)關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定予(yu)以公示。
第二十七(qi)條 經營者違反本法規定,應當承擔(dan)民事責(ze)任(ren)(ren)、行(xing)政責(ze)任(ren)(ren)和刑事責(ze)任(ren)(ren),其財產不足(zu)以支(zhi)付的,優先用于承擔(dan)民事責(ze)任(ren)(ren)。
第二十八條 妨(fang)害監督(du)檢查部門依照本法履(lv)行(xing)職責,拒絕、阻礙(ai)調查的(de),由監督(du)檢查部門責令改正,對個人可(ke)以(yi)(yi)處(chu)(chu)五千元以(yi)(yi)下的(de)罰款,對單(dan)位可(ke)以(yi)(yi)處(chu)(chu)五萬元以(yi)(yi)下的(de)罰款,并可(ke)以(yi)(yi)由公安(an)機關依法給予治安(an)管理處(chu)(chu)罰。
第(di)二十九條 當事人(ren)對(dui)監督檢查部門作出的(de)決定不服的(de),可(ke)以依法(fa)申請(qing)行(xing)(xing)政(zheng)復議或者提起行(xing)(xing)政(zheng)訴(su)訟。
第三十(shi)條 監督(du)檢查部門的(de)工(gong)作人(ren)員(yuan)濫用職權(quan)、玩忽職守、徇(xun)私舞弊(bi)或者泄露調查過程中(zhong)知悉(xi)的(de)商業秘密的(de),依(yi)法給予處分。
第三十(shi)一條 違反(fan)本法規定,構成犯罪的(de),依法追究刑事責(ze)任。
第五章 附 則(ze)
第三十二(er)條 本法(fa)自2018年(nian)1月1日(ri)起施行。
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