久久久一本精品99久久精品88,97精品人人a片免费看,日韩国产亚洲欧美中国V,丰满少妇人妻hd高清大乳在线,欧美搡bbbbb摔bbbbb

中(zhong)共四(si)川省(sheng)委關于(yu)深入貫徹黨的十九屆四(si)中(zhong)全(quan)會精神 推進城(cheng)鄉基(ji)層治(zhi)理制(zhi)度(du)創新和(he)能力(li)建(jian)設的決定

（2019年12月6日中國共(gong)產黨(dang)四川省第(di)十一屆委員(yuan)會第(di)六次(ci)全體會議通過）

為深入貫徹黨(dang)的(de)十九(jiu)屆四中全(quan)會(hui)精(jing)神，進(jin)一(yi)步夯實堅(jian)持和(he)完善中國特色社會(hui)主義制度、推(tui)進(jin)國家治理(li)體系和(he)治理(li)能(neng)力(li)現代化的(de)基(ji)層基(ji)礎，奮力(li)推(tui)動治蜀興(xing)川(chuan)再上新臺階，中共四川(chuan)省委十一(yi)屆六次全(quan)體會(hui)議(yi)結合省情(qing)實際(ji)，著(zhu)重就推(tui)進(jin)城鄉(xiang)基(ji)層治理(li)制度創(chuang)新和(he)能(neng)力(li)建設進(jin)行(xing)了研究，作(zuo)出如下決定(ding)。

一、以黨的十(shi)九屆(jie)四中全會精(jing)神統領城鄉基(ji)層治理制度創(chuang)新和能力建設

（一）基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是(shi)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力現(xian)(xian)代化(hua)(hua)的(de)(de)有機組(zu)成部分和(he)重要基(ji)礎。黨的(de)(de)十九屆四中(zhong)全(quan)會(hui)從黨和(he)國(guo)(guo)家事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)全(quan)局(ju)和(he)長遠出發(fa)(fa)，就堅(jian)持和(he)完善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)、推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力現(xian)(xian)代化(hua)(hua)問題(ti)(ti)進(jin)(jin)(jin)行專題(ti)(ti)研究并(bing)作出決定，聚焦(jiao)根(gen)本制(zhi)度(du)、基(ji)本制(zhi)度(du)、重要制(zhi)度(du)，深(shen)刻回(hui)答了(le)“堅(jian)持和(he)鞏固(gu)什(shen)么、完善(shan)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)什(shen)么”這個(ge)重大(da)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)(ti)，為推動各方面制(zhi)度(du)更(geng)加成熟(shu)更(geng)加定型明確了(le)時間表(biao)、路線(xian)圖。基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)是(shi)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)最(zui)末端，也是(shi)服務群眾(zhong)的(de)(de)最(zui)前沿，厚植黨的(de)(de)執(zhi)政(zheng)根(gen)基(ji)關鍵在(zai)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)，推進(jin)(jin)(jin)改革發(fa)(fa)展(zhan)穩定的(de)(de)大(da)量任(ren)務在(zai)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)，推動各項政(zheng)策(ce)落地的(de)(de)具體(ti)(ti)工作在(zai)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)。推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力現(xian)(xian)代化(hua)(hua)，必須(xu)緊緊依靠基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)、聚力建(jian)強基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)。

黨的(de)(de)十八大(da)(da)(da)(da)(da)以來(lai)，習近平總書(shu)記對基(ji)(ji)層(ceng)治理(li)作出系列重(zhong)要論述，黨的(de)(de)十九(jiu)屆(jie)四中全會把(ba)構建(jian)基(ji)(ji)層(ceng)社會治理(li)新(xin)(xin)(xin)(xin)格局作為重(zhong)要內(nei)容(rong)進行部(bu)署(shu)，為做好(hao)新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代基(ji)(ji)層(ceng)治理(li)工作明(ming)確(que)了思想指(zhi)引、提供了根本遵循。四川是全國人口大(da)(da)(da)(da)(da)省、經濟(ji)大(da)(da)(da)(da)(da)省、農(nong)業大(da)(da)(da)(da)(da)省，既(ji)有類型多(duo)樣、發(fa)(fa)展差異(yi)明(ming)顯的(de)(de)廣(guang)袤鄉村(cun)，又有超大(da)(da)(da)(da)(da)城市和(he)一批快速成長的(de)(de)大(da)(da)(da)(da)(da)中小城市，還有全國最大(da)(da)(da)(da)(da)的(de)(de)彝(yi)族聚(ju)居區(qu)、第二(er)大(da)(da)(da)(da)(da)藏區(qu)和(he)唯一的(de)(de)羌族聚(ju)居區(qu)。當前，我省正處(chu)于轉(zhuan)型發(fa)(fa)展、創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展、跨越發(fa)(fa)展的(de)(de)關鍵時(shi)期(qi)，面臨城鄉形態深(shen)刻重(zhong)塑、社會結構深(shen)刻變化、利(li)益(yi)格局深(shen)刻調整的(de)(de)時(shi)代背景，基(ji)(ji)層(ceng)治理(li)任務十分(fen)繁重(zhong)。推進城鄉基(ji)(ji)層(ceng)治理(li)制(zhi)度創新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)能力建(jian)設，是深(shen)入貫徹(che)黨的(de)(de)十九(jiu)屆(jie)四中全會精神的(de)(de)具體實踐，是適(shi)應經濟(ji)社會發(fa)(fa)展演進趨勢的(de)(de)系統改(gai)革，是滿足人民群眾對美好(hao)生活新(xin)(xin)(xin)(xin)期(qi)待的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)舉措，是決勝全面小康、建(jian)設經濟(ji)強省、推動治蜀興川再上新(xin)(xin)(xin)(xin)臺(tai)階的(de)(de)有力保障，意義十分(fen)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)。

（二(er)）把握城鄉(xiang)基(ji)(ji)層治理制(zhi)度(du)創(chuang)新和能力(li)建設(she)的總(zong)體(ti)要求。堅持以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導，全面貫徹(che)黨的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四(si)(si)(si)(si)中(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神，深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近(jin)平總(zong)書記對四(si)(si)(si)(si)川工作系列重(zhong)要指(zhi)示精(jing)神，增強“四(si)(si)(si)(si)個意識”，堅定(ding)“四(si)(si)(si)(si)個自信”，做到(dao)“兩個維(wei)護”，以黨的建設(she)為(wei)引(yin)領，以群眾(zhong)需求為(wei)導向，以深化改革為(wei)動力(li)，著力(li)補(bu)短板、強弱項(xiang)、建機制(zhi)、提能力(li)，完善黨委領導、政府負責、民(min)主(zhu)協商、社(she)會(hui)(hui)協同、公眾(zhong)參與、法治保(bao)障、科(ke)技支撐的社(she)會(hui)(hui)治理體(ti)系，構(gou)建新時代四(si)(si)(si)(si)川城鄉(xiang)基(ji)(ji)層社(she)會(hui)(hui)治理新格局，為(wei)推動治蜀興川再上新臺階奠定(ding)堅實基(ji)(ji)礎。

推進城鄉基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度創新和(he)能(neng)(neng)力(li)建(jian)設，必須堅(jian)(jian)持(chi)黨的(de)(de)全(quan)面領(ling)(ling)導，增強基(ji)(ji)層黨組織的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)(ling)導力(li)、思想引(yin)領(ling)(ling)力(li)、群(qun)(qun)(qun)眾組織力(li)、社(she)會號召力(li)，確(que)(que)保(bao)基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)始終保(bao)持(chi)正確(que)(que)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方向；堅(jian)(jian)持(chi)人民(min)當(dang)家作主(zhu)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)人民(min)民(min)主(zhu)，尊重和(he)發(fa)揮人民(min)主(zhu)體(ti)(ti)作用，拓寬(kuan)群(qun)(qun)(qun)眾參與(yu)基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)渠(qu)道，促(cu)進基(ji)(ji)層直接民(min)主(zhu)制(zhi)(zhi)度化(hua)、規范化(hua)、程序(xu)化(hua)；堅(jian)(jian)持(chi)以人民(min)為(wei)中心的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思想，更好滿足人民(min)群(qun)(qun)(qun)眾日益增長(chang)的(de)(de)美(mei)好生活需要(yao)，聚焦群(qun)(qun)(qun)眾急難愁盼(pan)問題，精準(zhun)實(shi)施(shi)服務供給側改革(ge)，健全(quan)基(ji)(ji)本公共(gong)(gong)服務體(ti)(ti)系，增強群(qun)(qun)(qun)眾獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安(an)全(quan)感(gan)(gan)；堅(jian)(jian)持(chi)依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、改革(ge)創新，充分發(fa)揮法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)固根本、穩預期、利長(chang)遠的(de)(de)保(bao)障作用，把基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)納入法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)軌道，著力(li)解決體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)性障礙、機制(zhi)(zhi)性梗阻和(he)政(zheng)(zheng)策性問題，將制(zhi)(zhi)度優勢轉化(hua)為(wei)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效能(neng)(neng)；堅(jian)(jian)持(chi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)相(xiang)結(jie)合(he)，從不同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)的(de)(de)實(shi)際出發(fa)，用發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)思路和(he)辦(ban)法(fa)解決基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)痛點堵點難點，以基(ji)(ji)層之(zhi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)破解發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)之(zhi)困，推動高效能(neng)(neng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與(yu)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)同頻(pin)共(gong)(gong)振；堅(jian)(jian)持(chi)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)，健全(quan)黨組織領(ling)(ling)導的(de)(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)(de)城鄉基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系，實(shi)現活力(li)和(he)秩序(xu)相(xiang)統一，建(jian)設人人有責、人人盡(jin)責、人人享(xiang)有的(de)(de)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)共(gong)(gong)同體(ti)(ti)。

推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)制度(du)創(chuang)新和能力建設的(de)目標任務(wu)是，到2021年(nian)，全省基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)黨組(zu)織領導下的(de)各類組(zu)織關系(xi)更加清晰順暢，基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)、公(gong)(gong)共(gong)管(guan)理(li)、公(gong)(gong)共(gong)安全得到有效保障，基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)能力持續增強(qiang)，在城(cheng)(cheng)鄉(xiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)制度(du)更加成(cheng)熟更加定型上取得明顯(xian)成(cheng)效；到2035年(nian)，全省城(cheng)(cheng)鄉(xiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)制度(du)更加完善，基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)效能顯(xian)著提(ti)升，基(ji)(ji)(ji)本實現基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化(hua)，為到本世紀中葉全面實現基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化(hua)奠定堅(jian)實基(ji)(ji)(ji)礎。

二、深(shen)入(ru)推進現代鄉村治理(li)制度改革(ge)

（三）完善(shan)村(cun)黨組(zu)織領導村(cun)級治理體制機制。落實村(cun)級各類組(zu)織職能定位，建(jian)立以(yi)基(ji)層黨組(zu)織為(wei)(wei)領導、村(cun)民自治組(zu)織和村(cun)務監(jian)督組(zu)織為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)、集體經濟組(zu)織和農民合(he)作(zuo)組(zu)織為(wei)(wei)紐帶、其他經濟社會(hui)組(zu)織為(wei)(wei)補(bu)充的村(cun)級組(zu)織體系(xi)。

健全(quan)(quan)(quan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)領(ling)導村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級各類(lei)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)機制(zhi)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)行村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書記(ji)通(tong)過法定(ding)(ding)程(cheng)序擔任(ren)(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)主任(ren)(ren)，到下一(yi)輪村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”換屆(jie)完成(cheng)后(hou)總(zong)體(ti)(ti)實(shi)現“一(yi)肩(jian)挑”，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”班子(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)應(ying)(ying)當交叉任(ren)(ren)職。村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)監督(du)(du)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)主任(ren)(ren)提(ti)(ti)名一(yi)般應(ying)(ying)當是黨員(yuan)(yuan)，可(ke)以由非村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)班子(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)兼任(ren)(ren)，提(ti)(ti)倡村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)群團組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)負責人(ren)、正常離任(ren)(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部等擔任(ren)(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)監督(du)(du)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)。村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)代表中黨員(yuan)(yuan)應(ying)(ying)當占(zhan)一(yi)定(ding)(ding)比例。推(tui)行村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書記(ji)通(tong)過法定(ding)(ding)程(cheng)序擔任(ren)(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級集體(ti)(ti)經濟(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)負責人(ren)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)名推(tui)薦集體(ti)(ti)經濟(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)管理層負責人(ren)。健全(quan)(quan)(quan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級重(zhong)要(yao)事項、重(zhong)大(da)問題由村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)研究決定(ding)(ding)機制(zhi)，規范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)工作事務(wu)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)落實(shi)“四議兩公(gong)開”制(zhi)度。

（四(si)）穩步推(tui)進(jin)村(cun)級(ji)建(jian)制(zhi)調(diao)(diao)整改革(ge)。著眼于優化整合資源(yuan)要素(su)(su)、推(tui)動鄉村(cun)振興(xing)和(he)(he)縣域經濟高質量發展，把(ba)村(cun)級(ji)建(jian)制(zhi)調(diao)(diao)整作為加強和(he)(he)創新鄉村(cun)治理的重大改革(ge)。出臺全省村(cun)級(ji)建(jian)制(zhi)調(diao)(diao)整改革(ge)指(zhi)導意(yi)見，建(jian)立省級(ji)指(zhi)導、市（州(zhou)）統籌、縣為主體、鄉鎮(zhen)實施的推(tui)進(jin)機制(zhi)。綜合考慮(lv)地(di)理特點(dian)、歷史文脈、交通條件、發展水平、產(chan)業功能等(deng)因素(su)(su)，按平壩村(cun)、丘(qiu)陵村(cun)、山(shan)地(di)村(cun)、地(di)廣人(ren)稀村(cun)等(deng)不同(tong)類型，制(zhi)定村(cun)人(ren)口(kou)規模和(he)(he)幅(fu)員(yuan)面積(ji)參考標準(zhun)。堅持順向調(diao)(diao)整、中(zhong)心集聚、群眾認可、依法穩妥的原則，科學調(diao)(diao)整村(cun)級(ji)建(jian)制(zhi)，較大幅(fu)度減(jian)少全省村(cun)級(ji)建(jian)制(zhi)數(shu)量，優化村(cun)布局，培(pei)育一批中(zhong)心村(cun)、重點(dian)村(cun)和(he)(he)特色村(cun)。妥善處(chu)理調(diao)(diao)整前(qian)后(hou)農村(cun)集體資源(yuan)資產(chan)、債權(quan)債務關(guan)系。

（五(wu)）建立健全村(cun)集(ji)(ji)體(ti)經濟(ji)組(zu)織(zhi)運行(xing)機(ji)制(zhi)。堅持(chi)和完善農村(cun)基(ji)本經營制(zhi)度，深化農村(cun)集(ji)(ji)體(ti)產權制(zhi)度改革，發展(zhan)農村(cun)集(ji)(ji)體(ti)經濟(ji)。落(luo)實(shi)農村(cun)承包(bao)地(di)(di)“三權分(fen)置(zhi)”制(zhi)度，探索宅(zhai)基(ji)地(di)(di)“三權分(fen)置(zhi)”，加快集(ji)(ji)體(ti)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產“三權分(fen)置(zhi)”改革，培育新(xin)型農業(ye)經營主體(ti)，落(luo)實(shi)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)所有權，保護村(cun)集(ji)(ji)體(ti)經濟(ji)組(zu)織(zhi)成員收益權。

積極探索(suo)(suo)新型(xing)農村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)有(you)(you)效實現形式，在清產(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)、界定成員的基礎上(shang)，有(you)(you)序(xu)推(tui)進經(jing)(jing)營(ying)性資(zi)(zi)產(chan)(chan)股份合(he)作制(zhi)改(gai)革(ge)，規范建(jian)立村(cun)(cun)民集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)所(suo)有(you)(you)的村(cun)(cun)合(he)作經(jing)(jing)濟(ji)組織，承擔管理(li)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan)、開發(fa)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)源、發(fa)展集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)、服務集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)成員等(deng)(deng)功能(neng)。通過(guo)登記賦(fu)碼確立村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織特別(bie)法人地位，依法賦(fu)予(yu)市場主體(ti)(ti)資(zi)(zi)格(ge)。完(wan)善村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織法人治理(li)結構，健全經(jing)(jing)營(ying)、管理(li)、監督、分配等(deng)(deng)機制(zhi)。探索(suo)(suo)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)所(suo)有(you)(you)權與經(jing)(jing)營(ying)權分離(li)的運營(ying)機制(zhi)，以低風險(xian)、可持續的方式放(fang)活經(jing)(jing)營(ying)權，保障集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan)安全、增(zeng)值。探索(suo)(suo)建(jian)立全省統一的農村(cun)(cun)產(chan)(chan)權交易流(liu)轉(zhuan)等(deng)(deng)平臺，為放(fang)活村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)經(jing)(jing)營(ying)權提供(gong)支撐。

厘清村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織與村(cun)(cun)民委員(yuan)會(hui)的職(zhi)責功能和權責關系，在村(cun)(cun)黨組(zu)織領導(dao)下(xia)各司(si)其(qi)職(zhi)、協調配合(he)開展工作。探索實(shi)行村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟資產(chan)收益與村(cun)(cun)民委員(yuan)會(hui)收入分賬管理制度。村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織依(yi)法(fa)依(yi)規接(jie)受監察等監督。推動農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織地方立法(fa)。

（六(liu)）實施(shi)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)帶頭人(ren)(ren)隊伍優(you)(you)化(hua)提升行動。全面落實村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)(shu)記縣級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)備案管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)和村(cun)(cun)“兩(liang)委(wei)”換屆(jie)候選(xuan)人(ren)(ren)縣級(ji)(ji)聯審機制(zhi)(zhi)，在(zai)具備條件(jian)的(de)(de)地方(fang)，探索實行村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)(shu)記專職化(hua)管(guan)(guan)理。深入(ru)實施(shi)優(you)(you)秀(xiu)(xiu)農(nong)民(min)工(gong)(gong)回引培養工(gong)(gong)程，加大(da)從優(you)(you)秀(xiu)(xiu)農(nong)民(min)工(gong)(gong)、退役軍人(ren)(ren)、農(nong)村(cun)(cun)致富能手(shou)、網(wang)格管(guan)(guan)理員(yuan)、返鄉大(da)學畢業(ye)生(sheng)等(deng)群體的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)中(zhong)選(xuan)拔(ba)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)(shu)記力(li)度(du)。研究完善鼓勵鄉鎮機關和事業(ye)單位干部任村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)第一書(shu)(shu)記的(de)(de)政策措施(shi)，任職期滿考核優(you)(you)秀(xiu)(xiu)的(de)(de)，同等(deng)條件(jian)下優(you)(you)先(xian)晉升職務職級(ji)(ji)。提倡符(fu)合條件(jian)的(de)(de)中(zhong)心村(cun)(cun)、重點村(cun)(cun)、特色村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)(shu)記進入(ru)鄉鎮黨(dang)(dang)委(wei)班子。落實村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)(shu)記集中(zhong)輪訓制(zhi)(zhi)度(du)。實施(shi)村(cun)(cun)級(ji)(ji)后備力(li)量培育(yu)工(gong)(gong)程。加大(da)年輕(qing)黨(dang)(dang)員(yuan)培養發展(zhan)力(li)度(du)。實施(shi)優(you)(you)秀(xiu)(xiu)農(nong)民(min)工(gong)(gong)黨(dang)(dang)員(yuan)發展(zhan)專項計劃。

（七）做(zuo)好鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)行政(zheng)(zheng)區劃調(diao)(diao)整(zheng)改革(ge)(ge)(ge)“后半篇(pian)”文章。堅持(chi)(chi)減量與提質相結(jie)合(he)，優(you)(you)化鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)區劃布局，統(tong)籌(chou)做(zuo)好改革(ge)(ge)(ge)前后篇(pian)文章。優(you)(you)化鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)機(ji)(ji)構設(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，統(tong)一設(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨建工作機(ji)(ji)構、綜(zong)合(he)行政(zheng)(zheng)執法機(ji)(ji)構、社(she)會事務機(ji)(ji)構、便民服(fu)(fu)務中心(xin)，符合(he)條(tiao)件的鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)設(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)農民工服(fu)(fu)務中心(xin)。允(yun)許(xu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)在機(ji)(ji)構限額內因(yin)地制宜設(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)其他(ta)機(ji)(ji)構，并保持(chi)(chi)縣(xian)(xian)（市、區）范圍(wei)內相對統(tong)一。加強鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)司法所(suo)(suo)建設(she)(she)(she)，優(you)(you)化設(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)公(gong)安派(pai)出所(suo)(suo)、人民法庭(ting)。推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)行政(zheng)(zheng)執法體(ti)制改革(ge)(ge)(ge)。優(you)(you)化配置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)編(bian)制，鼓(gu)勵(li)從(cong)上往下跨層(ceng)級向鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)調(diao)(diao)劑使(shi)用編(bian)制，允(yun)許(xu)以(yi)縣(xian)(xian)（市、區）為單位(wei)在鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)之間統(tong)籌(chou)使(shi)用編(bian)制。構建長(chang)期(qi)穩(wen)定的鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)投入機(ji)(ji)制，健全(quan)主要(yao)與區域(yu)面積、人口規(gui)(gui)模、地理條(tiao)件、經(jing)濟狀況、公(gong)共服(fu)(fu)務需求等(deng)因(yin)素掛鉤的鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)轉移支付(fu)機(ji)(ji)制。結(jie)合(he)實際編(bian)制鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)國土空間規(gui)(gui)劃，統(tong)籌(chou)基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)和特色產業(ye)發(fa)(fa)展，優(you)(you)化教(jiao)育、醫療、養老、文化等(deng)公(gong)共服(fu)(fu)務資(zi)源布局。研究制定做(zuo)大做(zuo)強中心(xin)鎮(zhen)(zhen)的政(zheng)(zheng)策措施，完善經(jing)濟發(fa)(fa)達(da)鎮(zhen)(zhen)的相關改革(ge)(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件的地方探(tan)索以(yi)產業(ye)功(gong)能區模式優(you)(you)化鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)行政(zheng)(zheng)管理體(ti)制。建立(li)健全(quan)優(you)(you)化協(xie)同高效的鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)工作運行機(ji)(ji)制。

（八）健(jian)全鄉(xiang)村(cun)(cun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)惠(hui)民機制。推進“放管服(fu)(fu)”改革向(xiang)鄉(xiang)村(cun)(cun)延伸，將直(zhi)接面向(xiang)人民群(qun)(qun)眾、點多面廣(guang)、鄉(xiang)鎮管理迫切需要且能(neng)(neng)有效承(cheng)接的(de)審批(pi)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、執法等(deng)(deng)權限依法賦予鄉(xiang)鎮。完善省(sheng)市縣鄉(xiang)村(cun)(cun)五(wu)級一(yi)體(ti)化(hua)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系，統(tong)一(yi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標準和規范。推進鄉(xiang)鎮便民服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心規范化(hua)標準化(hua)建設(she)，建立集綜(zong)合治理、市場監(jian)管、綜(zong)合執法、公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、政務(wu)(wu)(wu)(wu)公開等(deng)(deng)功能(neng)(neng)于一(yi)體(ti)的(de)統(tong)一(yi)平臺，把村(cun)(cun)級黨群(qun)(qun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心建成集基層黨建和服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)群(qun)(qun)眾等(deng)(deng)功能(neng)(neng)于一(yi)體(ti)的(de)綜(zong)合服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)場所。健(jian)全村(cun)(cun)級民事代辦制度。

建立基層公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)多元供(gong)(gong)給機(ji)制，將民生和(he)社會治(zhi)理領(ling)域中屬于政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職責范圍且適合通(tong)過市場化方式提供(gong)(gong)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)事項，納(na)入政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購買服(fu)(fu)務(wu)(wu)指導(dao)(dao)性目錄。結(jie)合實際配備鄉鎮（街道）兒(er)童(tong)(tong)督導(dao)(dao)員(yuan)和(he)村（居）兒(er)童(tong)(tong)主任、殘疾人康復協調員(yuan)，完善村級(ji)養(yang)老(lao)、育幼(you)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)施，健全對農村留守兒(er)童(tong)(tong)、空巢老(lao)人、殘疾人、孤(gu)寡(gua)及(ji)失能失智(zhi)等特殊困(kun)難群體的關(guan)愛(ai)機(ji)制。

堅(jian)決(jue)打贏脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰，如期(qi)完成貧(pin)(pin)困縣摘帽、貧(pin)(pin)困村退(tui)出(chu)和(he)建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)困人口脫貧(pin)(pin)任務，構建(jian)穩定(ding)脫貧(pin)(pin)和(he)防止返貧(pin)(pin)機(ji)制(zhi)。完善統籌城(cheng)鄉、覆蓋全民(min)的社會保障體系，建(jian)立解決(jue)相對貧(pin)(pin)困的長效機(ji)制(zhi)。

（九）建(jian)(jian)立“美(mei)麗(li)四川(chuan)·宜(yi)居鄉(xiang)(xiang)村(cun)”建(jian)(jian)設(she)(she)長(chang)效機制(zhi)(zhi)。堅持(chi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)先行(xing)、因地制(zhi)(zhi)宜(yi)，突出鄉(xiang)(xiang)村(cun)特(te)色，有(you)條件、有(you)需求的村(cun)分(fen)類編(bian)制(zhi)(zhi)多規(gui)(gui)合一的實(shi)用(yong)性規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)。健全村(cun)民參與村(cun)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)機制(zhi)(zhi)。推行(xing)鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)許可管理(li)制(zhi)(zhi)度。推動加快制(zhi)(zhi)定(ding)四川(chuan)省(sheng)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)促進條例。

建立(li)政(zheng)(zheng)府公共財政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)導、村(cun)民委員會和村(cun)民自籌、受(shou)益主(zhu)(zhu)體付費(fei)、社會資金支持的鄉村(cun)清潔經費(fei)多(duo)元化投入保障機制。

鼓勵將地方政(zheng)府債券資(zi)金用(yong)于符(fu)合規定的農(nong)村(cun)(cun)人居環境(jing)整治、農(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)等重點領域。加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)(cun)生活垃圾分類(lei)投放(fang)、收(shou)集、轉(zhuan)運和處(chu)置體系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立完(wan)善村(cun)(cun)莊常態化(hua)保(bao)潔(jie)(jie)制(zhi)(zhi)度，逐步實現村(cun)(cun)民小組專(zhuan)職保(bao)潔(jie)(jie)員全覆蓋(gai)。繼續實施(shi)農(nong)村(cun)(cun)“廁(ce)(ce)所(suo)革命”整村(cun)(cun)推進(jin)(jin)財政(zheng)獎(jiang)補(bu)政(zheng)策，建(jian)(jian)(jian)(jian)立“廁(ce)(ce)污(wu)共治”長效利用(yong)和管護(hu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全農(nong)村(cun)(cun)生活污(wu)水治理(li)“千村(cun)(cun)示范工程”以獎(jiang)代補(bu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。鼓勵社會資(zi)本參與鄉村(cun)(cun)污(wu)水處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和運營(ying)管護(hu)。推廣城鎮(zhen)周邊就近接入污(wu)水管網(wang)、聚居區建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)集中污(wu)水處(chu)理(li)站的治理(li)模(mo)式。加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)路水電氣信(xin)“五網(wang)”體系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。完(wan)善“四好農(nong)村(cun)(cun)路”建(jian)(jian)(jian)(jian)管養運協(xie)調發展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)強農(nong)村(cun)(cun)水環境(jing)治理(li)，完(wan)善農(nong)村(cun)(cun)河（湖）長體系。

三、創(chuang)新和完善城(cheng)市基(ji)層(ceng)治理制度

（十(shi)）深化街(jie)道(dao)(dao)管理(li)(li)體制改革(ge)。研究完(wan)善轉變街(jie)道(dao)(dao)職能促進(jin)城市(shi)基層治理(li)(li)的政(zheng)策措施。引導街(jie)道(dao)(dao)黨(dang)（工(gong)）委(wei)聚焦主(zhu)責主(zhu)業，集(ji)中(zhong)精力抓(zhua)黨(dang)建、抓(zhua)治理(li)(li)、抓(zhua)服務(wu)，有序取(qu)消街(jie)道(dao)(dao)招商(shang)引資、協(xie)稅護(hu)稅等工(gong)作任(ren)務(wu)，暫(zan)不具(ju)備條件的可先在中(zhong)心城區(qu)實行(xing)，再逐步推開。推動街(jie)道(dao)(dao)辦事處工(gong)作地方立法。

推動(dong)街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)賦權擴能(neng)。制定街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)權責清單，建立(li)街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)職(zhi)責準(zhun)入制度。縣(xian)（市(shi)、區）職(zhi)能(neng)部門派駐(zhu)街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)機構負責人(ren)的(de)(de)考(kao)核考(kao)察和選拔任用(yong)，須征求(qiu)街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)黨（工）委(wei)(wei)意見(jian)。國(guo)土空間(jian)規劃編(bian)制實施中涉及街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)的(de)(de)內容，應(ying)當聽取街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)黨（工）委(wei)(wei)意見(jian)。縣(xian)（市(shi)、區）規委(wei)(wei)會可將(jiang)街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)納(na)為(wei)成員(yuan)單位。涉及街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)的(de)(de)公共事(shi)務，一般(ban)由街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)黨（工）委(wei)(wei)綜合管理。有條件(jian)的(de)(de)地方可探索將(jiang)派駐(zhu)街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)工作力量的(de)(de)指(zhi)揮調(diao)度、考(kao)核監(jian)督等下放(fang)給街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)。

整合(he)街道(dao)(dao)(dao)黨政(zheng)機(ji)構(gou)(gou)和(he)力量，統(tong)籌(chou)設置基層黨建、公共(gong)管理、公共(gong)服務、公共(gong)安全等綜合(he)性機(ji)構(gou)(gou)。在有(you)條件(jian)的(de)地方設立街道(dao)(dao)(dao)人(ren)大工(gong)(gong)委(wei)。除機(ji)構(gou)(gou)編制(zhi)(zhi)專項(xiang)法律法規明確(que)(que)(que)規定外，上級職能(neng)部門(men)不得要(yao)求(qiu)街道(dao)(dao)(dao)和(he)社區(qu)對(dui)口設立機(ji)構(gou)(gou)或加掛牌子。建立社區(qu)工(gong)(gong)作準(zhun)入備案制(zhi)(zhi)度，明確(que)(que)(que)社區(qu)主責(ze)主業，確(que)(que)(que)需社區(qu)協(xie)助辦理的(de)事項(xiang)，須(xu)經縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）黨委(wei)審(shen)核同意，并提供經費(fei)和(he)必(bi)要(yao)工(gong)(gong)作條件(jian)。健全與職責(ze)相適(shi)應的(de)考評體(ti)系，對(dui)街道(dao)(dao)(dao)的(de)檢查考核由縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）黨委(wei)、政(zheng)府(fu)統(tong)籌(chou)安排(pai)，上級職能(neng)部門(men)一(yi)(yi)般不對(dui)街道(dao)(dao)(dao)進行直接檢查考核，確(que)(que)(que)需開展的(de)按一(yi)(yi)事一(yi)(yi)報原則報批。探索(suo)建立街道(dao)(dao)(dao)評議縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）職能(neng)部門(men)的(de)工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)。

（十一(yi)）健全(quan)黨組(zu)織領導下的社(she)區(qu)(qu)治理(li)機制。全(quan)面推行社(she)區(qu)(qu)黨組(zu)織書(shu)記通過法定程序擔任居民委員會主任、“兩委”班子成員交(jiao)叉任職，形成協同聯動的社(she)區(qu)(qu)治理(li)架構。

構建(jian)區(qu)(qu)(qu)域化黨(dang)(dang)(dang)建(jian)組(zu)(zu)織(zhi)體系，組(zu)(zu)建(jian)社(she)區(qu)(qu)(qu)區(qu)(qu)(qu)域黨(dang)(dang)(dang)委，吸納駐(zhu)(zhu)社(she)區(qu)(qu)(qu)單位黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)負責人為兼職委員。建(jian)立服(fu)務需求、服(fu)務資(zi)源(yuan)、服(fu)務項目三(san)張清單和雙向認領機制，鼓(gu)勵駐(zhu)(zhu)社(she)區(qu)(qu)(qu)單位發揮資(zi)源(yuan)優勢參與社(she)區(qu)(qu)(qu)治理和服(fu)務。建(jian)立社(she)區(qu)(qu)(qu)評價駐(zhu)(zhu)在單位參與社(she)區(qu)(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工作制度。依(yi)托(tuo)(tuo)物業(ye)(ye)服(fu)務企(qi)業(ye)(ye)、產權(quan)單位、骨干企(qi)業(ye)(ye)等建(jian)立樓宇(yu)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)，依(yi)托(tuo)(tuo)街(jie)道(dao)、市場(chang)監管(guan)部門、協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)等建(jian)立商(shang)圈市場(chang)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)，擴大新興領域黨(dang)(dang)(dang)建(jian)有效覆蓋。

堅持黨(dang)建帶群建，推動(dong)(dong)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和群團組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)資源共享、陣(zhen)地共建、活動(dong)(dong)共辦，提(ti)高(gao)群團在(zai)“兩(liang)新”組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)中的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)覆蓋(gai)和工作覆蓋(gai)。推動(dong)(dong)黨(dang)的(de)建設有(you)關要求(qiu)寫入社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)章程，推動(dong)(dong)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)推薦的(de)人選通過法定程序成為社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)負責人。支持黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)健全、公益性質明(ming)確、管理規范有(you)效(xiao)的(de)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)同等(deng)條件下優(you)先(xian)承(cheng)接公共服務項目。

（十二）構(gou)建(jian)(jian)黨建(jian)(jian)引領居民小(xiao)區(qu)(qu)治理機制。構(gou)建(jian)(jian)“街道黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)—社區(qu)(qu)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)—小(xiao)區(qu)(qu)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)”三級架構(gou)，形成“小(xiao)區(qu)(qu)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)+業主委員會(hui)+物業服務企業”三方聯(lian)動(dong)格局。

理(li)順社區(qu)(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)和居(ju)民(min)(min)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)、業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)、物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)關系(xi)，完善社區(qu)(qu)(qu)和居(ju)民(min)(min)小區(qu)(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)對(dui)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)和物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)監督(du)、評議、管(guan)理(li)體系(xi)。引導(dao)督(du)促小區(qu)(qu)(qu)成(cheng)立業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)或(huo)居(ju)民(min)(min)議事(shi)會(hui)。推動(dong)(dong)小區(qu)(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)書記(ji)或(huo)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)通過法(fa)定程序(xu)擔任業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)主(zhu)(zhu)任或(huo)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。推動(dong)(dong)符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)社區(qu)(qu)(qu)“兩(liang)委”成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)通過法(fa)定程序(xu)兼任業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。推進(jin)符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)小區(qu)(qu)(qu)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)建(jian)立黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)。通過發(fa)展黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、引導(dao)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)招(zhao)聘黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工、選派黨(dang)(dang)(dang)建(jian)指導(dao)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等方式(shi)，加強社區(qu)(qu)(qu)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)，延伸基層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)工作手臂。把黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)領導(dao)全面(mian)植(zhi)入小區(qu)(qu)(qu)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)管(guan)理(li)規(gui)約、業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)大會(hui)（業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)）議事(shi)規(gui)則。

探(tan)索社區居民委(wei)員會(hui)設立環境和(he)(he)物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理委(wei)員會(hui)，督(du)促(cu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主委(wei)員會(hui)和(he)(he)物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)職(zhi)責。健全物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信用評價機制。指導(dao)成立物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)、電梯維保行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)，加強行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自律和(he)(he)監督(du)。完善物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務管(guan)理標(biao)準，推進物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)范化建設。推動(dong)修訂《四川省物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理條例》。

（十三(san)）推(tui)動城(cheng)市社區(qu)(qu)有機(ji)更新(xin)和(he)環境(jing)治(zhi)理(li)。加(jia)強社區(qu)(qu)規(gui)劃(hua)、建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)，合理(li)確(que)定社區(qu)(qu)規(gui)模和(he)管(guan)轄范圍，建(jian)設(she)尺(chi)度適宜、配(pei)套完善、文(wen)化濃郁、智能便捷、鄰里和(he)諧、治(zhi)理(li)有效的宜居社區(qu)(qu)。探索容積率片區(qu)(qu)平(ping)衡模式，推(tui)進城(cheng)鎮棚戶區(qu)(qu)和(he)老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)改造，結合實際(ji)加(jia)裝電梯、配(pei)置(zhi)停車充電和(he)體育健身等(deng)設(she)施(shi)(shi)，推(tui)動拆(chai)墻并院、拆(chai)違增(zeng)綠(lv)等(deng)公共空間微更新(xin)。加(jia)強親民(min)化、適老(lao)(lao)化改造和(he)無(wu)障礙環境(jing)建(jian)設(she)。實施(shi)(shi)背(bei)街小巷綜合整治(zhi)。推(tui)進歷(li)(li)史名城(cheng)、歷(li)(li)史街區(qu)(qu)、歷(li)(li)史建(jian)筑等(deng)歷(li)(li)史文(wen)化遺存的修(xiu)繕保護(hu)。創新(xin)城(cheng)市地下管(guan)線建(jian)設(she)管(guan)理(li)機(ji)制。

加強社(she)區(qu)(qu)環境(jing)綜(zong)合治理(li)(li)，做好(hao)綠(lv)化美(mei)化凈化、噪聲(sheng)治理(li)(li)、雨污分(fen)流(liu)和(he)污水集(ji)中收集(ji)等工作，開展(zhan)(zhan)綠(lv)色社(she)區(qu)(qu)創建(jian)(jian)行動(dong)，建(jian)(jian)設資源節約型、環境(jing)友好(hao)型社(she)區(qu)(qu)。構建(jian)(jian)社(she)區(qu)(qu)居民全(quan)面參與的生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)保護社(she)會行動(dong)體系。倡導(dao)“垃圾(ji)(ji)分(fen)類就是新時尚”理(li)(li)念(nian)，在地(di)級及以(yi)上城(cheng)市實施生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)強制分(fen)類，高標準創建(jian)(jian)一(yi)批示范城(cheng)市。推(tui)進有條件的縣（市、區(qu)(qu)）及鄉鎮（街道）開展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)分(fen)類。推(tui)動(dong)全(quan)省生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)分(fen)類地(di)方立法。

（十(shi)四）加(jia)快(kuai)社(she)區(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)供(gong)給體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。依托街道、社(she)區(qu)(qu)綜合服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)施，以(yi)及園(yuan)區(qu)(qu)、商圈、樓宇等，建(jian)(jian)(jian)設(she)布(bu)局合理、功(gong)能完備、互聯(lian)互通的(de)黨群(qun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。除國家(jia)另(ling)有(you)規(gui)(gui)(gui)定外，所有(you)以(yi)社(she)區(qu)(qu)居民(min)為對(dui)象的(de)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)、專業(ye)社(she)會工(gong)作服(fu)務(wu)(wu)(wu)等，原則(ze)上進入(ru)黨群(qun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)集成提供(gong)。將社(she)區(qu)(qu)綜合服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)納(na)入(ru)國民(min)經濟和社(she)會發展規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、國土空間規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，推(tui)進達標建(jian)(jian)(jian)設(she)。新建(jian)(jian)(jian)住(zhu)宅(zhai)(zhai)小(xiao)區(qu)(qu)配套公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)施與住(zhu)宅(zhai)(zhai)主體(ti)工(gong)程同步(bu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、同步(bu)建(jian)(jian)(jian)設(she)、同步(bu)驗收、同步(bu)交付(fu)使用，老舊小(xiao)區(qu)(qu)通過改造、購置、租賃、整合、聯(lian)建(jian)(jian)(jian)共享等方式逐步(bu)實現(xian)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)施全覆蓋，由有(you)關職能部(bu)門加(jia)強規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和監督。有(you)序推(tui)動機關、企(qi)事(shi)業(ye)單位的(de)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)資(zi)源(yuan)向社(she)區(qu)(qu)公(gong)(gong)眾開放(fang)。

建(jian)立社(she)區(qu)(qu)(qu)基(ji)本公(gong)共服(fu)務清單及動態調(diao)整機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)進社(she)區(qu)(qu)(qu)公(gong)共服(fu)務標準化建(jian)設(she)(she)。建(jian)立社(she)區(qu)(qu)(qu)工(gong)作者“全崗通”工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)。加快建(jian)設(she)(she)居家社(she)區(qu)(qu)(qu)機(ji)(ji)構相協調(diao)、醫養康(kang)養相結合(he)的養老服(fu)務體(ti)系。健全學前(qian)教(jiao)育、特(te)殊(shu)教(jiao)育和普及高中(zhong)階(jie)段教(jiao)育保障機(ji)(ji)制(zhi)。加強社(she)區(qu)(qu)(qu)衛生健康(kang)服(fu)務體(ti)系建(jian)設(she)(she)，深入推(tui)進分級診療(liao)制(zhi)度改(gai)革，逐(zhu)步推(tui)廣醫聯體(ti)模式(shi)。建(jian)立社(she)區(qu)(qu)(qu)服(fu)務項目化推(tui)進機(ji)(ji)制(zhi)，在社(she)區(qu)(qu)(qu)黨組織主導(dao)下(xia)統籌實施。

（十五）建立新市(shi)民(min)(min)(min)服(fu)(fu)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)度改革，完(wan)善(shan)居住證(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度。以(yi)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)為重(zhong)點(dian)，兼顧(gu)高校和職業(ye)院(yuan)校（技工院(yuan)校）畢業(ye)生(sheng)、城市(shi)間轉移(yi)就業(ye)人(ren)口(kou)(kou)，加(jia)(jia)大非戶籍人(ren)口(kou)(kou)在城市(shi)落戶推進力度。推進常住人(ren)口(kou)(kou)在居住地(di)(di)享有義務(wu)(wu)教育(yu)、就業(ye)和醫療(liao)等(deng)基本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。將符合(he)條件的新市(shi)民(min)(min)(min)納入當地(di)(di)住房(fang)保(bao)障，擴大公(gong)租(zu)房(fang)和住房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度覆(fu)蓋(gai)范圍。用好各類(lei)就業(ye)促進平臺，加(jia)(jia)強新市(shi)民(min)(min)(min)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)培訓。依法依規穩妥開(kai)展(zhan)非戶籍常住居民(min)(min)(min)和黨員參加(jia)(jia)社區“兩委”換屆試(shi)點(dian)。加(jia)(jia)強城鄉結(jie)合(he)部(bu)治理(li)，健全(quan)流動人(ren)口(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。創(chuang)(chuang)新少數民(min)(min)(min)族流動人(ren)口(kou)(kou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)方(fang)式(shi)。

（十六）推進(jin)(jin)社區(qu)志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)制度(du)化常態化。建立(li)(li)全省統(tong)一的志愿(yuan)(yuan)者(zhe)(zhe)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)對(dui)象和服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)項目(mu)網絡對(dui)接平臺，促進(jin)(jin)社區(qu)居民需求與志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)供給有效(xiao)對(dui)接。開展(zhan)青年志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)制度(du)改革試點。常態化實施“青春志愿(yuan)(yuan)·愛在社區(qu)”項目(mu)。強化職(zhi)工志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和巾幗志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。引導志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)向公益法律(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、居家(jia)社區(qu)養老(lao)、社會心理咨(zi)詢等(deng)特殊領(ling)域拓展(zhan)，向孤寡老(lao)人(ren)、殘疾人(ren)、失能人(ren)員、失獨家(jia)庭、社區(qu)矯正人(ren)員等(deng)群體延伸(shen)。健全在職(zhi)黨員參與社區(qu)志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機制。探(tan)索開展(zhan)“時間銀行”“綠色賬戶”等(deng)志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)項目(mu)。建立(li)(li)志愿(yuan)(yuan)者(zhe)(zhe)嘉許制度(du)。探(tan)索建立(li)(li)志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)向鄉(xiang)村延伸(shen)機制。

（十(shi)七）健(jian)(jian)全(quan)社區網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)化管(guan)理(li)服務機(ji)制。堅持大聯動、微治(zhi)理(li)，推動網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)力(li)量整(zheng)合(he)，促進網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、職(zhi)責(ze)、隊伍、平臺(tai)、工作流程(cheng)、數據資(zi)源融(rong)合(he)，構建全(quan)域覆(fu)蓋、全(quan)網(wang)(wang)(wang)整(zheng)合(he)、規范高(gao)效、常態(tai)運行(xing)的網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)化管(guan)理(li)服務體系。編制網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)員(yuan)職(zhi)責(ze)清單(dan)，明晰(xi)待遇標準。建立(li)(li)網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)員(yuan)隊伍準入和(he)退出機(ji)制。健(jian)(jian)全(quan)網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)化管(guan)理(li)服務事項(xiang)準入和(he)項(xiang)目化支持制度。建立(li)(li)街道社區包聯網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)制度，賦予社區黨組(zu)織統籌(chou)調度網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)資(zi)金、人員(yuan)的職(zhi)權(quan)。探(tan)索網(wang)(wang)(wang)絡(luo)理(li)政和(he)網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)化服務資(zi)源整(zheng)合(he)，建立(li)(li)“網(wang)(wang)(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發現、社區呼叫(jiao)、分級響應、協同處置”的工作機(ji)制。

四(si)、全面加強城鄉基層(ceng)治理能力建(jian)設

（十八）提升黨(dang)建(jian)引領(ling)(ling)(ling)(ling)能(neng)力(li)。貫徹新(xin)時代(dai)(dai)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設總要求，深化(hua)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設制(zhi)度改革。堅(jian)持新(xin)時代(dai)(dai)黨(dang)的(de)(de)(de)組織(zhi)路(lu)(lu)線(xian)，健全(quan)黨(dang)管干部、選(xuan)賢任能(neng)制(zhi)度。推進不(bu)忘(wang)初(chu)心、牢(lao)(lao)記使命(ming)制(zhi)度基(ji)(ji)層全(quan)覆蓋，把不(bu)忘(wang)初(chu)心、牢(lao)(lao)記使命(ming)作(zuo)為加強黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設的(de)(de)(de)永恒課題和全(quan)體(ti)黨(dang)員干部的(de)(de)(de)終身課題，教育(yu)引導(dao)廣(guang)大黨(dang)員增強“四個意識”、堅(jian)定(ding)“四個自信”、做到“兩個維護(hu)”。突出政(zheng)治功能(neng)和組織(zhi)力(li)，推動基(ji)(ji)層黨(dang)組織(zhi)全(quan)面(mian)進步、全(quan)面(mian)過硬。“一(yi)村(cun)一(yi)策”整頓軟(ruan)弱(ruo)渙散(san)基(ji)(ji)層黨(dang)組織(zhi)。貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾路(lu)(lu)線(xian)，完善黨(dang)員干部聯(lian)系群(qun)(qun)(qun)(qun)眾制(zhi)度，創新(xin)互聯(lian)網時代(dai)(dai)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。健全(quan)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干部聯(lian)系指導(dao)基(ji)(ji)層工(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度。健全(quan)聯(lian)系廣(guang)泛、服務群(qun)(qun)(qun)(qun)眾的(de)(de)(de)基(ji)(ji)層群(qun)(qun)(qun)(qun)團工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系。完善擔(dan)當(dang)作(zuo)為的(de)(de)(de)激勵機(ji)制(zhi)，促(cu)進各級領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干部增強學習本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、政(zheng)治領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、改革創新(xin)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、科學發展本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、依法執政(zheng)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、群(qun)(qun)(qun)(qun)眾工(gong)(gong)作(zuo)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、狠(hen)抓落實本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)、駕馭(yu)風險本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)，發揚斗爭(zheng)精神(shen)，增強斗爭(zheng)本(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)。

（十九）提升群(qun)眾自(zi)治(zhi)能力。加(jia)強(qiang)基(ji)層群(qun)眾性(xing)自(zi)治(zhi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)法治(zhi)化、規范化建(jian)設。創新(xin)協(xie)商議(yi)事形(xing)式和活動載(zai)體，鼓勵開(kai)展村(cun)（居(ju)(ju)）民(min)(min)說事、民(min)(min)情(qing)懇談(tan)、百姓議(yi)事等(deng)各類協(xie)商，探索基(ji)層民(min)(min)主多(duo)種實現(xian)形(xing)式。凡涉及城鄉社(she)(she)(she)區(qu)公共利益的重大(da)決策(ce)事項、關乎(hu)居(ju)(ju)民(min)(min)群(qun)眾切(qie)身利益的困難問題和矛(mao)盾(dun)糾紛，原(yuan)則上由村(cun)（社(she)(she)(she)區(qu)）黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、基(ji)層群(qun)眾性(xing)自(zi)治(zhi)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)牽(qian)頭，組(zu)(zu)(zu)織(zhi)居(ju)(ju)民(min)(min)群(qun)眾協(xie)商解決。充(chong)分發(fa)揮自(zi)治(zhi)章程、村(cun)規民(min)(min)約(yue)、居(ju)(ju)民(min)(min)公約(yue)、紅白理事會(hui)及新(xin)鄉賢在(zai)基(ji)層治(zhi)理中(zhong)的積極作用(yong)，整治(zhi)婚(hun)喪大(da)操大(da)辦(ban)、高額彩禮、鋪(pu)張浪費(fei)、厚葬(zang)薄(bo)養等(deng)不良習俗。創新(xin)社(she)(she)(she)區(qu)提案機制(zhi)，吸(xi)納利益相關方、統一(yi)戰線(xian)成(cheng)員(yuan)、社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、外來(lai)務工人員(yuan)、駐(zhu)社(she)(she)(she)區(qu)單位等(deng)參加(jia)公共事務。建(jian)立“兩代表一(yi)委(wei)員(yuan)”定期聯系社(she)(she)(she)區(qu)制(zhi)度(du)，建(jian)好(hao)(hao)用(yong)好(hao)(hao)“有事來(lai)協(xie)商”平臺，探索政協(xie)協(xie)商同基(ji)層治(zhi)理相結合的新(xin)形(xing)式。

（二十(shi)）提(ti)升法(fa)治保(bao)障能力(li)。健全村(cun)(cun)（社區(qu)）法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問制度(du)，鼓勵鄉鎮(zhen)（街(jie)道）根據需要(yao)設立(li)(li)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問和公職律(lv)(lv)師，健全基層(ceng)發展治理重大(da)決策征求法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問意見機制。完(wan)善基層(ceng)法(fa)律(lv)(lv)援助機制，發揮律(lv)(lv)師、法(fa)律(lv)(lv)服務(wu)(wu)工作者(zhe)等在提(ti)供公共(gong)法(fa)律(lv)(lv)服務(wu)(wu)中的作用。建立(li)(li)健全村(cun)(cun)（社區(qu)）“兩(liang)委”成員(yuan)集中學(xue)法(fa)制度(du)。推行(xing)法(fa)院“一(yi)站式”訴訟(song)服務(wu)(wu)、12309檢察(cha)服務(wu)(wu)，構(gou)建覆蓋全業(ye)務(wu)(wu)、全時空的現代(dai)公共(gong)法(fa)律(lv)(lv)服務(wu)(wu)體系。落實“誰執法(fa)誰普法(fa)”普法(fa)責任制，深化拓展“法(fa)律(lv)(lv)七進(jin)”。實施“法(fa)律(lv)(lv)明白人”培養工程。深化法(fa)治示范(fan)鄉鎮(zhen)（街(jie)道）、民主法(fa)治示范(fan)村(cun)(cun)（社區(qu)）等創建活動。推行(xing)“一(yi)村(cun)(cun)（社區(qu)）一(yi)輔(fu)警”機制。

建(jian)設更高水平(ping)的(de)平(ping)安(an)(an)四(si)川。堅持和(he)(he)發展新時(shi)代“楓橋經驗”，暢通(tong)(tong)和(he)(he)規(gui)范(fan)群(qun)眾訴求表達、利(li)益(yi)協調、權益(yi)保(bao)障通(tong)(tong)道(dao)。推(tui)動(dong)四(si)川省(sheng)糾紛多元化(hua)解(jie)條例(li)貫徹落實。依法規(gui)范(fan)信(xin)訪(fang)秩序(xu)，建(jian)立常(chang)態(tai)化(hua)信(xin)訪(fang)終結退(tui)出機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，著力(li)將信(xin)訪(fang)突出問題解(jie)決(jue)在基(ji)層。完(wan)善(shan)(shan)人(ren)民調解(jie)、行政(zheng)調解(jie)、司法調解(jie)聯動(dong)工作體(ti)系。深化(hua)訴非(fei)銜接、公調對(dui)接，積極構建(jian)多元化(hua)矛盾糾紛解(jie)決(jue)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，探索(suo)訴源治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)模(mo)式。健(jian)全(quan)社會(hui)心理(li)服務(wu)(wu)體(ti)系和(he)(he)危機(ji)(ji)(ji)(ji)干預機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，完(wan)善(shan)(shan)社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防控(kong)體(ti)系。深入(ru)推(tui)進掃黑(hei)除惡專項(xiang)斗爭(zheng)。加大對(dui)新技術(shu)新業態(tai)的(de)監(jian)管力(li)度。加強(qiang)特殊人(ren)群(qun)服務(wu)(wu)管理(li)。加強(qiang)國家安(an)(an)全(quan)人(ren)民防線建(jian)設，建(jian)立健(jian)全(quan)國家安(an)(an)全(quan)風(feng)險預判、防控(kong)協同(tong)、防范(fan)化(hua)解(jie)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深化(hua)反滲透反顛覆反分裂反邪教(jiao)反恐怖斗爭(zheng)。建(jian)立網絡綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系，打擊涉網違法犯罪(zui)。健(jian)全(quan)基(ji)層公共(gong)安(an)(an)全(quan)體(ti)系，嚴格落實應(ying)急(ji)(ji)管理(li)和(he)(he)安(an)(an)全(quan)生產責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)基(ji)層應(ying)急(ji)(ji)管理(li)組織體(ti)系、綜合(he)應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援隊伍和(he)(he)應(ying)急(ji)(ji)保(bao)障能力(li)建(jian)設，完(wan)善(shan)(shan)應(ying)急(ji)(ji)預警預案體(ti)系，建(jian)立專群(qun)結合(he)開(kai)展風(feng)險隱患排查和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提升基(ji)層防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)能力(li)。完(wan)善(shan)(shan)人(ren)人(ren)盡責(ze)、人(ren)人(ren)參與的(de)平(ping)安(an)(an)共(gong)建(jian)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

全(quan)面深入持久開展民(min)族團結進步創建工作(zuo)，鞏固提升創建成果。用好民(min)族自治地方立法(fa)權，完善民(min)族地區(qu)基層治理法(fa)規。依(yi)(yi)法(fa)管(guan)理宗(zong)教(jiao)事務，健全(quan)宗(zong)教(jiao)工作(zuo)網絡，積極(ji)引導宗(zong)教(jiao)與社(she)會(hui)主義社(she)會(hui)相(xiang)適應。依(yi)(yi)法(fa)加強藏(zang)區(qu)反分維穩工作(zuo)，切實維護藏(zang)傳佛教(jiao)領域正常秩序。抓好彝區(qu)禁(jin)毒(du)防艾等工作(zuo)。

（二十一）提升(sheng)德(de)治教化能力(li)(li)。推進(jin)新時代(dai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)實(shi)(shi)踐(jian)中心建設，構建“實(shi)(shi)踐(jian)中心—實(shi)(shi)踐(jian)所—實(shi)(shi)踐(jian)站”縣鄉村三級組織體(ti)系，開(kai)展(zhan)新時代(dai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)實(shi)(shi)踐(jian)活動。以文(wen)(wen)(wen)明(ming)村鎮（社區）、文(wen)(wen)(wen)明(ming)單位、文(wen)(wen)(wen)明(ming)校園(yuan)、文(wen)(wen)(wen)明(ming)家(jia)庭(ting)創建為載體(ti)，積極踐(jian)行社會主義(yi)核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文(wen)(wen)(wen)化，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)社會公德(de)、職業道德(de)、家(jia)庭(ting)美德(de)、個人(ren)品德(de)教育(yu)(yu)。完善青(qing)少年理(li)想信念教育(yu)(yu)齊抓(zhua)共(gong)管(guan)機制。廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)“傳家(jia)訓、立(li)家(jia)規(gui)、揚家(jia)風”等活動。建立(li)健(jian)全(quan)道德(de)評議(yi)機制，大力(li)(li)宣傳時代(dai)楷模(mo)、道德(de)模(mo)范、身邊(bian)好人(ren)，倡導鄰里和(he)睦(mu)文(wen)(wen)(wen)化，褒揚見義(yi)勇為、孝老愛親等先進(jin)事跡(ji)。加強基(ji)層治理(li)誠信體(ti)系建設。

開(kai)(kai)展(zhan)“書香天府·全民閱讀”活(huo)動，探索各級(ji)(ji)各類圖(tu)書館、書城書店(dian)與社區(qu)聯建分館、書吧等新型閱讀空(kong)間(jian)。抓好縣級(ji)(ji)融媒體中心建設，更(geng)好引導群(qun)眾、服務群(qun)眾。推(tui)動黨報黨刊、主旋律電影、川劇(ju)和曲(qu)藝(yi)等進(jin)社區(qu)、進(jin)院落(luo)。開(kai)(kai)展(zhan)基層優(you)秀傳統(tong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)數字(zi)化(hua)(hua)行動。辦好辦實(shi)“農民夜校”。實(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)(hua)振(zhen)興“百(bai)千(qian)萬”工(gong)程(cheng)，開(kai)(kai)展(zhan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)(hua)振(zhen)興示范村(cun)(cun)創(chuang)建。加快古(gu)(gu)(gu)(gu)鎮、古(gu)(gu)(gu)(gu)民居、古(gu)(gu)(gu)(gu)樹保(bao)護法治化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)，扎實(shi)開(kai)(kai)展(zhan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文(wen)(wen)脈(mo)保(bao)護傳承、最美古(gu)(gu)(gu)(gu)鎮古(gu)(gu)(gu)(gu)村(cun)(cun)落(luo)創(chuang)建行動。加強農村(cun)(cun)傳統(tong)手工(gong)藝(yi)和生(sheng)產技藝(yi)的挖掘、傳承和保(bao)護。支持因地制宜、因陋就簡建立鄉(xiang)(xiang)史、村(cun)(cun)史和社區(qu)博物(wu)(wu)館（陳列館），深(shen)入開(kai)(kai)展(zhan)民間(jian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)藝(yi)術之(zhi)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)建。支持涼山州建設脫貧攻堅全域(yu)實(shi)景博物(wu)(wu)館。

（二十二）提(ti)升社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)統籌能力(li)。推進社(she)(she)(she)區(qu)(qu)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工作“三社(she)(she)(she)聯(lian)動”，完善社(she)(she)(she)區(qu)(qu)自治組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)現(xian)需(xu)求、統籌設計服務項目(mu)、支(zhi)(zhi)(zhi)持社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)承(cheng)接(jie)、引導(dao)(dao)專(zhuan)業(ye)(ye)團(tuan)隊參與(yu)的(de)工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。通過(guo)政(zheng)府購買服務、直接(jie)資助(zhu)和(he)公(gong)益創投(tou)等(deng)方式(shi)，拓展社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)參與(yu)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)治理(li)發(fa)展空間。有條(tiao)件的(de)地方可探(tan)(tan)索(suo)建(jian)立(li)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)孵化機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，設立(li)孵化培育(yu)基(ji)(ji)金(jin)，建(jian)設孵化基(ji)(ji)地。通過(guo)慈(ci)善捐贈、探(tan)(tan)索(suo)設立(li)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)基(ji)(ji)金(jin)（會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)）等(deng)方式(shi)，引導(dao)(dao)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)資金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)層治理(li)。鼓(gu)勵(li)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)力(li)量支(zhi)(zhi)(zhi)持社(she)(she)(she)區(qu)(qu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)展。改(gai)革登(deng)記(ji)備案制(zhi)(zhi)度(du)，培育(yu)發(fa)展樞紐型、平(ping)臺(tai)性(xing)(xing)(xing)、品(pin)牌性(xing)(xing)(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。積極發(fa)展社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)企(qi)業(ye)(ye)，探(tan)(tan)索(suo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)企(qi)業(ye)(ye)工商登(deng)記(ji)和(he)行業(ye)(ye)認證(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)。支(zhi)(zhi)(zhi)持物業(ye)(ye)服務等(deng)企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)為社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)企(qi)業(ye)(ye)，促進公(gong)益性(xing)(xing)(xing)優質社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)轉(zhuan)型為社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)企(qi)業(ye)(ye)。探(tan)(tan)索(suo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)企(qi)業(ye)(ye)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)托(tuo)管政(zheng)府和(he)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)公(gong)共(gong)空間開發(fa)無償和(he)低償收(shou)費的(de)公(gong)益項目(mu)。鼓(gu)勵(li)國有企(qi)業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)(zhi)持和(he)參與(yu)村（社(she)(she)(she)區(qu)(qu)）治理(li)。建(jian)立(li)基(ji)(ji)層聯(lian)動、快速響應的(de)網絡協調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，提(ti)高運用網絡組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)群(qun)(qun)眾(zhong)、宣(xuan)傳群(qun)(qun)眾(zhong)、引導(dao)(dao)群(qun)(qun)眾(zhong)、服務群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)能力(li)。

（二(er)十(shi)三）提升科技支撐能(neng)力(li)(li)。加(jia)快新(xin)型智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，推(tui)行(xing)城(cheng)市(shi)運(yun)行(xing)“一(yi)網(wang)(wang)統管”、政務服(fu)務“一(yi)網(wang)(wang)通辦”。實(shi)(shi)施“互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+社區”行(xing)動(dong)計劃，加(jia)快人工(gong)智(zhi)能(neng)、大(da)數據、5G、區塊鏈等與社區治理和(he)服(fu)務體系的深度(du)融(rong)合，在有條件的地(di)方積極推(tui)進智(zhi)慧(hui)(hui)小區、智(zhi)慧(hui)(hui)社區建(jian)設(she)。統籌推(tui)進數字鄉村(cun)建(jian)設(she)，逐步(bu)實(shi)(shi)現所有村(cun)通光纖寬帶和(he)4G網(wang)(wang)絡。持續迭代升級“天府通辦”。基于(yu)12345政務服(fu)務熱線，建(jian)設(she)全省統一(yi)網(wang)(wang)絡理政平(ping)臺。加(jia)強城(cheng)市(shi)“天網(wang)(wang)”建(jian)設(she)應用，加(jia)快農村(cun)“雪亮工(gong)程(cheng)”建(jian)設(she)與聯(lian)(lian)網(wang)(wang)應用，推(tui)動(dong)“慧(hui)(hui)眼工(gong)程(cheng)”建(jian)設(she)應用，促進管理平(ping)臺與綜治中心、公安指揮(hui)中心、城(cheng)管中心深度(du)融(rong)合，提高預(yu)(yu)測預(yu)(yu)警預(yu)(yu)防各類風險能(neng)力(li)(li)。

（二十四）提升基層(ceng)權力監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)能(neng)力。推(tui)動全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)向基層(ceng)延伸，強(qiang)化對基層(ceng)權力運行的(de)(de)(de)制約和監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。注重選拔(ba)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)過硬、群眾(zhong)(zhong)威信高、熟悉社(she)情民意(yi)的(de)(de)(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)擔任村(cun)（社(she)區）黨(dang)組(zu)織紀(ji)檢委員(yuan)(yuan)，配齊配強(qiang)村(cun)（居(ju)）務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)，進(jin)一步落實辦公(gong)(gong)場(chang)所、工(gong)(gong)作(zuo)經費、工(gong)(gong)作(zuo)補助，加(jia)大對村(cun)（社(she)區）紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)支(zhi)持保障(zhang)力度。開展鄉(xiang)鎮(zhen)（街道）紀(ji)委（紀(ji)工(gong)(gong)委）標準化建設。充分(fen)發(fa)揮市縣巡(xun)察的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)作(zuo)用，推(tui)動巡(xun)察向基層(ceng)延伸。加(jia)強(qiang)對基層(ceng)群眾(zhong)(zhong)性自治(zhi)(zhi)(zhi)組(zu)織中(zhong)從事(shi)管理的(de)(de)(de)人員(yuan)(yuan)、其(qi)他依法(fa)履行公(gong)(gong)職(zhi)的(de)(de)(de)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。深(shen)化“陽光問廉(lian)”，拓寬群眾(zhong)(zhong)參與監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)渠道，調動群眾(zhong)(zhong)參與村(cun)（居(ju)）務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)積(ji)極性主(zhu)(zhu)(zhu)動性。持續(xu)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)漠視群眾(zhong)(zhong)利益的(de)(de)(de)突出問題(ti)，堅決查處群眾(zhong)(zhong)身邊(bian)的(de)(de)(de)不正(zheng)之(zhi)風和“微腐敗”。著力整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)形式主(zhu)(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)(zhu)義問題(ti)，切實為(wei)基層(ceng)減輕負擔。以(yi)黨(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)導，推(tui)動各類監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)有機貫通(tong)、相(xiang)互協調。

五、加強城鄉基(ji)層治理(li)制度創新和(he)能力建(jian)設組織領導

（二十五）完善領導體制和工(gong)(gong)作機(ji)制。成立省委城鄉基(ji)層治理(li)委員(yuan)會，為省委議事協調(diao)機(ji)構(gou)(gou)，履行牽頭統籌、組(zu)織協調(diao)、督導落(luo)實等(deng)職(zhi)責(ze)；其辦(ban)公(gong)室設(she)在省委組(zu)織部，發(fa)揮(hui)黨建引領作用，承擔委員(yuan)會日常工(gong)(gong)作；省直有關部門承擔法(fa)定(ding)職(zhi)能范圍(wei)內的基(ji)層治理(li)工(gong)(gong)作。市縣黨委相應(ying)健全(quan)領導機(ji)構(gou)(gou)，具備條件的可在機(ji)構(gou)(gou)限額內單設(she)城鄉基(ji)層治理(li)工(gong)(gong)作機(ji)構(gou)(gou)。

構建省(sheng)市(shi)縣鄉(xiang)聯動推進城鄉(xiang)基(ji)層(ceng)治理的(de)工作格(ge)局。市(shi)縣黨委書(shu)(shu)記要認真履(lv)(lv)行第一責任(ren)人(ren)職(zhi)責，鄉(xiang)鎮（街道）黨組(zu)織(zhi)書(shu)(shu)記要履(lv)(lv)行好直接(jie)責任(ren)人(ren)職(zhi)責。把基(ji)層(ceng)治理工作納入年度目(mu)標(biao)績效(xiao)綜合(he)考(kao)(kao)(kao)評(ping)，納入市(shi)縣黨政(zheng)領導(dao)班子和(he)領導(dao)干部政(zheng)績考(kao)(kao)(kao)核，納入市(shi)縣鄉(xiang)黨委書(shu)(shu)記抓基(ji)層(ceng)黨建工作述(shu)職(zhi)評(ping)議考(kao)(kao)(kao)核。

（二十(shi)六）強化基(ji)層人才支(zhi)(zhi)撐(cheng)。加大基(ji)層公務員(yuan)招(zhao)錄力度(du)，實施(shi)(shi)(shi)選調生到基(ji)層一(yi)線培(pei)養鍛煉制(zhi)(zhi)度(du)。采(cai)取特(te)設(she)崗位(wei)(wei)等方(fang)式引進(jin)(jin)基(ji)層急(ji)需緊缺專(zhuan)業人才。推(tui)行(xing)(xing)崗編適度(du)分離機制(zhi)(zhi)，對衛生、教(jiao)育等行(xing)(xing)業新招(zhao)聘的(de)(de)(de)事業單位(wei)(wei)人員(yuan)實行(xing)(xing)“縣(xian)招(zhao)鄉(xiang)用”“縣(xian)管(guan)(guan)校用”“鄉(xiang)聘村用”。建立(li)鄉(xiang)村人才定(ding)向(xiang)委托培(pei)養制(zhi)(zhi)度(du)，培(pei)養造就(jiu)一(yi)支(zhi)(zhi)懂農(nong)(nong)業、愛(ai)農(nong)(nong)村、愛(ai)農(nong)(nong)民的(de)(de)(de)“三農(nong)(nong)”工作(zuo)(zuo)隊伍。按(an)照(zhao)國家部(bu)署，探索縣(xian)以(yi)下事業單位(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)崗位(wei)(wei)職員(yuan)等級晉升制(zhi)(zhi)度(du)。實行(xing)(xing)基(ji)層人才評價特(te)殊支(zhi)(zhi)持政策，對長期(qi)在基(ji)層服務且表現優秀的(de)(de)(de)基(ji)層人才，在崗位(wei)(wei)設(she)置、項目申報、職稱(cheng)評審等方(fang)面給(gei)予傾斜。推(tui)行(xing)(xing)社(she)區規(gui)劃(hua)師、鄉(xiang)村規(gui)劃(hua)師制(zhi)(zhi)度(du)。深入(ru)實施(shi)(shi)(shi)科技特(te)派員(yuan)制(zhi)(zhi)度(du)。實施(shi)(shi)(shi)高素質農(nong)(nong)民培(pei)育工程。研(yan)究制(zhi)(zhi)定(ding)社(she)區工作(zuo)(zuo)者發(fa)展專(zhuan)項規(gui)劃(hua)和政策措施(shi)(shi)(shi)。實施(shi)(shi)(shi)社(she)區工作(zuo)(zuo)者千人示范培(pei)訓計劃(hua)。支(zhi)(zhi)持符合條(tiao)件的(de)(de)(de)社(she)會工作(zuo)(zuo)專(zhuan)業人才通過選舉進(jin)(jin)入(ru)村（社(she)區）黨組(zu)織(zhi)、村（居）民自治組(zu)織(zhi)。進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)揮老(lao)干部(bu)、老(lao)戰士、老(lao)專(zhuan)家、老(lao)教(jiao)師、老(lao)模范“五(wu)老(lao)”的(de)(de)(de)優勢和作(zuo)(zuo)用。

（二十七）加(jia)(jia)大投入保(bao)障力(li)(li)度(du)。加(jia)(jia)大財政(zheng)保(bao)障力(li)(li)度(du)，將基(ji)(ji)層(ceng)組(zu)織活動和公共(gong)服務運行(xing)經(jing)費(fei)、村(cun)(cun)(cun)（社(she)區(qu)(qu)(qu)）干(gan)部(bu)(bu)基(ji)(ji)本報(bao)酬(chou)、社(she)區(qu)(qu)(qu)服務設施和信(xin)息化建(jian)設經(jing)費(fei)、人才(cai)培養(yang)培訓經(jing)費(fei)等(deng)納入財政(zheng)預(yu)算(suan)和預(yu)算(suan)內基(ji)(ji)本建(jian)設投資(zi)計劃，并向邊(bian)遠地區(qu)(qu)(qu)、民(min)族地區(qu)(qu)(qu)傾斜。村(cun)(cun)(cun)級建(jian)制調整(zheng)改(gai)革后，適(shi)當增加(jia)(jia)村(cun)(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本報(bao)酬(chou)和村(cun)(cun)(cun)級辦公經(jing)費(fei)，建(jian)立健全村(cun)(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)待遇穩步(bu)增長(chang)機制。支持村(cun)(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)參(can)加(jia)(jia)基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)和醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)，有條(tiao)件的(de)(de)(de)地方(fang)可對村(cun)(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)參(can)加(jia)(jia)城鎮職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)和醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)給予(yu)適(shi)當補助。逐步(bu)提高正常離(li)任村(cun)(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)生活補助標(biao)準。全面推行(xing)社(she)區(qu)(qu)(qu)專(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)者(zhe)(zhe)專(zhuan)業(ye)(ye)化職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)化體(ti)系建(jian)設，以市(shi)（州）為單(dan)位設立社(she)區(qu)(qu)(qu)專(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)者(zhe)(zhe)崗位等(deng)級序列，形成(cheng)報(bao)酬(chou)待遇正常增長(chang)機制，按規定購買(mai)社(she)會保(bao)險(xian)(xian)和繳存住(zhu)房公積金(jin)。支持社(she)區(qu)(qu)(qu)專(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)者(zhe)(zhe)參(can)加(jia)(jia)社(she)會工(gong)作(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格評價和學歷教育等(deng)，對獲得社(she)會工(gong)作(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格的(de)(de)(de)給予(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)津貼。增強村(cun)(cun)(cun)（社(she)區(qu)(qu)(qu)）對符(fu)合(he)條(tiao)件資(zi)金(jin)進行(xing)統籌使用的(de)(de)(de)自主權。健全商業(ye)(ye)性金(jin)融、合(he)作(zuo)性金(jin)融、政(zheng)策性金(jin)融相結合(he)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)層(ceng)金(jin)融服務體(ti)系。有條(tiao)件的(de)(de)(de)地方(fang)可探索發展(zhan)社(she)區(qu)(qu)(qu)經(jing)濟，增強社(she)區(qu)(qu)(qu)自我發展(zhan)能力(li)(li)。

（二十(shi)八）強化(hua)示(shi)范創(chuang)建(jian)引領。推進市(shi)(shi)(shi)域(yu)社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)現(xian)代化(hua)，支持(chi)(chi)爭創(chuang)全國市(shi)(shi)(shi)域(yu)社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)現(xian)代化(hua)試點合格(ge)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。深化(hua)村(cun)(cun)黨組(zu)織“三分類(lei)三升級(ji)”活動，創(chuang)新升級(ji)評優機制。做好全國鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理(li)試點和(he)(he)示(shi)范村(cun)(cun)鎮(zhen)創(chuang)建(jian)工作，開展省(sheng)級(ji)層面鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理(li)示(shi)范村(cun)(cun)鎮(zhen)創(chuang)建(jian)，對創(chuang)建(jian)成功的(de)給予獎補。實施(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)社(she)區建(jian)設(she)示(shi)范工程，支持(chi)(chi)打(da)造一(yi)(yi)批(pi)便(bian)民服務型(xing)、智(zhi)慧科技型(xing)、社(she)會組(zu)織參與型(xing)、社(she)會企業(ye)帶動型(xing)等特色社(she)區，每年創(chuang)建(jian)一(yi)(yi)批(pi)基層治(zhi)(zhi)理(li)省(sheng)級(ji)示(shi)范社(she)區。省(sheng)級(ji)層面定期申報評選(xuan)表彰一(yi)(yi)批(pi)優秀鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)（街道）、村(cun)(cun)（社(she)區）黨組(zu)織和(he)(he)優秀鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)（街道）、村(cun)(cun)（社(she)區）干部。

（二(er)十九）完善激勵(li)約束措(cuo)施。注重選(xuan)拔優(you)秀(xiu)(xiu)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)（街(jie)(jie)道(dao)(dao)）黨政主要(yao)負責(ze)(ze)同志作(zuo)為縣(xian)級(ji)領導班子成(cheng)員、市（州）直部(bu)(bu)門(men)領導班子成(cheng)員、省直機關(guan)處室負責(ze)(ze)人(ren)。完善面向(xiang)優(you)秀(xiu)(xiu)村(cun)（社(she)(she)區）黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書記(ji)定向(xiang)招錄公(gong)務員的(de)(de)(de)政策(ce)措(cuo)施，注重從優(you)秀(xiu)(xiu)村(cun)（社(she)(she)區）黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書記(ji)中(zhong)選(xuan)拔鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)（街(jie)(jie)道(dao)(dao)）領導干部(bu)(bu)。連續任職(zhi)滿(man)兩屆(jie)的(de)(de)(de)村(cun)（社(she)(she)區）黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書記(ji)，表現優(you)秀(xiu)(xiu)且(qie)符合條件的(de)(de)(de)，經(jing)考(kao)試考(kao)核(he)(he)可在(zai)編制限額(e)內按程序聘為鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)（街(jie)(jie)道(dao)(dao)）事(shi)業編制人(ren)員。鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)換屆(jie)時每個(ge)縣(xian)（市、區）要(yao)有一定數量的(de)(de)(de)優(you)秀(xiu)(xiu)村(cun)（社(she)(she)區）黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書記(ji)進入鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)（街(jie)(jie)道(dao)(dao)）領導班子。推(tui)行(xing)村(cun)干部(bu)(bu)“基本報(bao)(bao)酬+考(kao)核(he)(he)績(ji)效+集體經(jing)濟發展創(chuang)收(shou)獎勵(li)”的(de)(de)(de)報(bao)(bao)酬制度。完善考(kao)核(he)(he)退出機制，及時調整不勝任、不盡職(zhi)村(cun)（社(she)(she)區）“兩委”成(cheng)員。完善容錯(cuo)糾錯(cuo)機制，鼓勵(li)大膽探索、改革(ge)創(chuang)新，充(chong)分激發基層干部(bu)(bu)干事(shi)內生動(dong)力。

全省各級(ji)黨組織和廣大黨員(yuan)干部要緊(jin)密(mi)團結在以習近平同志為核心的黨中(zhong)央周(zhou)圍，高(gao)舉中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義偉大旗幟，堅定信(xin)心，保持定力(li)，銳(rui)意進取，開(kai)拓創(chuang)新，扎實推進城(cheng)鄉基層治(zhi)(zhi)理制(zhi)度創(chuang)新和能(neng)力(li)建設，奮力(li)推動治(zhi)(zhi)蜀興(xing)川(chuan)再(zai)上新臺階，為實現“兩個一(yi)百年”奮斗目標、實現中(zhong)華民族(zu)偉大復興(xing)的中(zhong)國(guo)夢貢獻(xian)力(li)量！