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新華社北京3月5日電 題：政府工作報告起草組負責人解讀報告新部署

新華(hua)社(she)記(ji)者趙文(wen)君、古一平(ping)、王靖

5日(ri)提請十四屆全國人(ren)大三次(ci)會議審議的政(zheng)(zheng)府(fu)工作報告對(dui)今年工作任(ren)務(wu)(wu)進行了(le)部署。國務(wu)(wu)院(yuan)新聞辦當(dang)天召開吹風(feng)會，政(zheng)(zheng)府(fu)工作報告起(qi)草(cao)組(zu)負責(ze)人(ren)、國務(wu)(wu)院(yuan)研究室主(zhu)任(ren)沈丹陽，政(zheng)(zheng)府(fu)工作報告起(qi)草(cao)組(zu)成員、國務(wu)(wu)院(yuan)研究室副主(zhu)任(ren)陳昌盛解讀了(le)有關情況。

3月5日，國務院(yuan)新聞辦(ban)公室(shi)在北京舉行舉行吹風會(hui)，《政(zheng)府(fu)(fu)工作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)》起草組(zu)(zu)負責人、國務院(yuan)研究(jiu)室(shi)主任沈丹陽，《政(zheng)府(fu)(fu)工作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)》起草組(zu)(zu)成(cheng)員、國務院(yuan)研究(jiu)室(shi)副主任陳昌盛(sheng)解(jie)讀(du)《政(zheng)府(fu)(fu)工作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)》，并答記(ji)者問。新華(hua)社(she)記(ji)者 潘旭 攝

設定5%左右的經濟增長預期目標出于哪些因素考慮？

“今年設(she)(she)定5%左右的(de)經(jing)濟增長預期目(mu)標(biao)符(fu)合(he)(he)中國(guo)實際，符(fu)合(he)(he)經(jing)濟發(fa)展(zhan)規(gui)律，是可(ke)以(yi)實現的(de)。”沈丹(dan)陽說，這一目(mu)標(biao)的(de)設(she)(she)定，綜合(he)(he)考慮了國(guo)內外(wai)形(xing)勢和各(ge)方面因素(su)，兼顧了需要與(yu)可(ke)能(neng)。

沈丹陽表示，從中國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)踐和各國(guo)經驗(yan)看(kan)(kan)(kan)，能不能實(shi)現(xian)發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)，一(yi)看(kan)(kan)(kan)發(fa)(fa)展(zhan)態勢，二看(kan)(kan)(kan)能力條件，三看(kan)(kan)(kan)支撐政策。綜合(he)這幾方面因(yin)素，對今年實(shi)現(xian)這一(yi)增(zeng)長目標(biao)是充滿信心(xin)的。

他說，要看到我國經(jing)(jing)濟持續回升向好的態勢還在不(bu)斷鞏固拓展，經(jing)(jing)濟發展累積了很多積極(ji)有利條件，宏觀經(jing)(jing)濟政策和(he)各方面(mian)政策舉措提供了強有力的支持。同時，實現這個目標，也絕非輕而易(yi)舉，必須付出非常艱苦的努(nu)力。

宏觀政策如何體現“更加積極有為”？

“今(jin)年的(de)(de)報告(gao)提出(chu)‘實(shi)(shi)施更(geng)加(jia)積極有(you)為的(de)(de)宏觀政(zheng)(zheng)策’，是去年9月(yue)26日(ri)中央政(zheng)(zheng)治局(ju)會議調控思(si)路(lu)的(de)(de)延續。”陳昌盛表示(shi)，從取向(xiang)看，首次提出(chu)“實(shi)(shi)施更(geng)加(jia)積極的(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策”，將連續實(shi)(shi)施了14年的(de)(de)“穩健的(de)(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策”調整(zheng)為“適度寬松的(de)(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策”，就(jiu)是要向(xiang)全社會傳遞清晰有(you)力(li)的(de)(de)宏觀政(zheng)(zheng)策信(xin)號(hao)。

陳昌盛說，報告(gao)充分體現了黨(dang)中央對宏(hong)觀調控(kong)(kong)思路的創新。比(bi)如(ru)明確提(ti)出(chu)，強化宏(hong)觀政策(ce)民(min)生(sheng)導向(xiang)。把(ba)提(ti)振(zhen)消費(fei)放在(zai)更加突出(chu)的位置，而(er)且強調促(cu)進消費(fei)和投資(zi)(zi)更好結(jie)合。宏(hong)觀調控(kong)(kong)中重視資(zi)(zi)產(chan)價格，把(ba)穩住樓市股市寫進總(zong)體要求。強調推動更多(duo)資(zi)(zi)金資(zi)(zi)源“投資(zi)(zi)于(yu)人(ren)”、服務于(yu)民(min)生(sheng)。這些宏(hong)觀政策(ce)創新旨在(zai)通過形成(cheng)經濟發(fa)展與民(min)生(sheng)改善的良性循環，在(zai)穩增(zeng)長、穩就業中更好地促(cu)進高質量發(fa)展。

“今年報告把(ba)物(wu)價(jia)(jia)漲幅預期目標調整為(wei)2%左右。”陳昌盛認(ren)為(wei)，在當(dang)前我(wo)國(guo)物(wu)價(jia)(jia)下(xia)行壓(ya)力大于上漲壓(ya)力背景下(xia)，向全社會(hui)和(he)市場強化價(jia)(jia)格(ge)指標的(de)導(dao)向作用，努力通過各種政策推動物(wu)價(jia)(jia)溫和(he)回升，這樣既可以保障(zhang)老百(bai)姓基本生活(huo)不受影(ying)響，同時也有利于提振市場預期、促進企(qi)業(ye)增加投資。

如何全方位擴大內需？

“報告特別強調要(yao)全方位(wei)擴大國內(nei)需求(qiu)，就是要(yao)求(qiu)綜合施策，把各方面的內(nei)需潛(qian)力都激發出(chu)來，使內(nei)需成為(wei)拉動(dong)經濟增長(chang)的主動(dong)力和穩定錨。”沈丹(dan)陽說。

沈(shen)丹陽(yang)介紹，今年在(zai)消(xiao)(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)政策加力擴(kuo)圍基礎(chu)上，要從促(cu)進增收減負提(ti)升消(xiao)(xiao)費能力、增加優質供給創(chuang)造有(you)效需求、改(gai)善(shan)消(xiao)(xiao)費環境提(ti)升消(xiao)(xiao)費意愿這三個方(fang)面共(gong)同發(fa)力。專(zhuan)門實(shi)施提(ti)振(zhen)消(xiao)(xiao)費專(zhuan)項行(xing)動，目前(qian)有(you)關部門正在(zai)制(zhi)定行(xing)動方(fang)案和配套政策，會盡快出臺實(shi)施。

沈(shen)丹陽表示，在提(ti)振消費的同(tong)時，報告對投資(zi)(zi)也作了針對性部署。尤(you)其是針對一段時間以來(lai)投資(zi)(zi)領域存在的問題(ti)，強(qiang)調(diao)要(yao)積(ji)極(ji)擴大(da)有效(xiao)(xiao)投資(zi)(zi)、提(ti)高投資(zi)(zi)效(xiao)(xiao)益(yi)。

今年重點推動哪些領域改革？

沈丹陽表示，報告全文“改(gai)革”一詞總共出現了40多次，是今年特別重要的關鍵詞。

沈丹(dan)陽(yang)認為，今年報告緊緊圍繞落(luo)實黨的二十屆三中全會改(gai)(gai)革(ge)部署，通(tong)篇(pian)體現改(gai)(gai)革(ge)精神(shen)和要求，強調要抓好(hao)年度改(gai)(gai)革(ge)任務的貫徹落(luo)實，既注重全面(mian)推進(jin)，又注重在重點領(ling)域(yu)有所突破，特別是要推動標志性改(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措加快落(luo)地。

報(bao)告提到的改革(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)涵蓋面(mian)很廣。沈丹(dan)陽舉(ju)例說，財稅體制改革(ge)(ge)方面(mian)，今(jin)年將加快推進部分品(pin)目消費稅征收環節(jie)后(hou)移并下(xia)劃地方。教育(yu)改革(ge)(ge)方面(mian)，報(bao)告提出逐步推行免費學前教育(yu)。醫(yi)療衛生改革(ge)(ge)方面(mian)，報(bao)告強調要深化以(yi)公(gong)(gong)益(yi)性為導向的公(gong)(gong)立醫(yi)院改革(ge)(ge)。

如何激發各類經營主體內生動力？

報告提出有效(xiao)激(ji)發(fa)各(ge)類經營主(zhu)體活力。“實現今年經濟社會發(fa)展目(mu)標需(xu)(xu)要政策發(fa)力，更需(xu)(xu)要激(ji)發(fa)各(ge)類經營主(zhu)體的內(nei)生動力。”沈丹陽說。

沈丹陽表示，今年要(yao)突出抓(zhua)環(huan)境、減(jian)負擔、優(you)服務。要(yao)持(chi)續(xu)下大力氣營造公平競爭的市場環(huan)境，保持(chi)穩定連續(xu)的政策(ce)環(huan)境。要(yao)讓企(qi)業(ye)輕裝上陣，重點是加(jia)力推進清理拖(tuo)欠企(qi)業(ye)賬(zhang)款工(gong)作(zuo)。要(yao)加(jia)大對民營企(qi)業(ye)、小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的融資支(zhi)持(chi)，繼續(xu)下大力氣推動解決(jue)融資難融資貴問題(ti)。要(yao)以政府的優(you)質服務支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)更好發展，今年要(yao)持(chi)續(xu)把(ba)推動“高(gao)效辦成一件事”作(zuo)為優(you)服務的重要(yao)抓(zhua)手。

縱深推進全國統一大市場建設有哪些部署？

“縱深推進全(quan)國統一(yi)大(da)市場建設，就是要著(zhu)力(li)打通制約經濟循環的一(yi)些卡點(dian)堵點(dian)，充分發揮市場在資(zi)源配(pei)置中的決定性作用(yong)，更好發揮政府作用(yong)，更好暢通國內大(da)循環。”陳昌盛說。

報告(gao)對建(jian)設全國統一(yi)(yi)(yi)大(da)市(shi)(shi)場(chang)作出了專門部署。陳昌盛介(jie)紹，今年(nian)的(de)工(gong)作重點可以概括(kuo)為“五統一(yi)(yi)(yi)、一(yi)(yi)(yi)破(po)(po)除”。“五統一(yi)(yi)(yi)”，就(jiu)是要著力推進(jin)統一(yi)(yi)(yi)的(de)基礎(chu)制度規則(ze)、統一(yi)(yi)(yi)聯通的(de)市(shi)(shi)場(chang)設施(shi)、統一(yi)(yi)(yi)的(de)要素(su)資源市(shi)(shi)場(chang)、統一(yi)(yi)(yi)的(de)商品服務市(shi)(shi)場(chang)、統一(yi)(yi)(yi)的(de)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管。同時(shi)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步規范地方(fang)經濟促進(jin)行為、招商引(yin)資行為，綜合整治“內卷(juan)式”競爭，真正(zheng)破(po)(po)除地方(fang)保護。

“人工智能+”有什么樣的發展藍圖？

陳昌盛表(biao)示(shi)，報告(gao)提出(chu)持續推(tui)進(jin)“人(ren)工(gong)智(zhi)能+”行(xing)(xing)動，就(jiu)是(shi)要抓住(zhu)這次(ci)人(ren)工(gong)智(zhi)能技術(shu)突破的機遇，使我國的數(shu)字技術(shu)與制造優勢(shi)、市場規模優勢(shi)充分(fen)結合(he)，推(tui)動人(ren)工(gong)智(zhi)能大模型的廣泛應用，努力推(tui)動人(ren)工(gong)智(zhi)能賦能千行(xing)(xing)百(bai)業、走進(jin)千家萬戶(hu)。

陳昌盛介紹(shao)，有關部(bu)門正(zheng)在(zai)抓緊(jin)部(bu)署(shu)，今(jin)年重點要抓幾方面(mian)(mian)工(gong)(gong)作。產業賦能(neng)(neng)(neng)方面(mian)(mian)，要讓人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)盡(jin)可能(neng)(neng)(neng)在(zai)工(gong)(gong)業、農業、服務業中(zhong)利用(yong)(yong)起來，積(ji)極(ji)支持大模型在(zai)垂直領(ling)域的開發和應(ying)用(yong)(yong)。終端應(ying)用(yong)(yong)方面(mian)(mian)，報告提出(chu)大力發展(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)網聯新(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車、人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)手機和電腦、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)機器人(ren)等新(xin)一(yi)代智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)終端以及(ji)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造裝(zhuang)備。場(chang)景培(pei)育方面(mian)(mian)，今(jin)年將(jiang)開展(zhan)新(xin)技術(shu)新(xin)產品新(xin)場(chang)景大規模應(ying)用(yong)(yong)示范行動，在(zai)確保(bao)安全(quan)前(qian)提下(xia)，加快人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)在(zai)低空經濟、教育培(pei)訓、醫療健康等多場(chang)景應(ying)用(yong)(yong)。

保障和改善民生有哪些新舉措？

報告(gao)在(zai)保障和改善民(min)生方面推(tui)(tui)出(chu)不少新(xin)舉措(cuo)，包括(kuo)多渠道促進(jin)居民(min)增收、推(tui)(tui)動中低(di)收入群體增收減負，千方百計推(tui)(tui)動農(nong)業(ye)增效益、農(nong)村增活力、農(nong)民(min)增收入，更大力度(du)穩(wen)定和擴大就業(ye)，強化基(ji)本醫療衛生服(fu)務，抓(zhua)好校園學生餐(can)、平臺(tai)外(wai)賣安全監管(guan)等。

沈丹陽說，這些保障和(he)(he)改善民生(sheng)的(de)措(cuo)(cuo)施內(nei)容很(hen)豐富，都是老百姓期待的(de)。促進就(jiu)(jiu)業方(fang)(fang)面(mian)，報告(gao)(gao)提出要加大(da)各類資金(jin)資源統籌(chou)支持力度，重點支持就(jiu)(jiu)業容量大(da)的(de)行業領域和(he)(he)特別需要支持的(de)就(jiu)(jiu)業群體。社會保障方(fang)(fang)面(mian)，報告(gao)(gao)提出一(yi)系列(lie)增加財(cai)政補(bu)助的(de)措(cuo)(cuo)施。今年這些方(fang)(fang)面(mian)財(cai)政投(tou)入力度前所未有，群眾受益面(mian)會很(hen)大(da)。

對社會上關(guan)心的“一老(lao)一小”問題，沈丹陽說，報(bao)告(gao)也提出了一系列支持措施，比如推(tui)進社區支持的居家養老(lao)、強化失能(neng)老(lao)年人照護、加(jia)大老(lao)年助餐服(fu)務(wu)支持，發放育(yu)兒(er)補貼、大力發展(zhan)托幼一體服(fu)務(wu)、逐步(bu)推(tui)行(xing)免費學前教育(yu)等。

【責任編(bian)輯:邱麗(li)芳】